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白衣閣鄉黨委關于落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告

范縣縣委巡察工作領導小組:

根據市委、縣委巡察工作統一部署,白衣閣鄉黨委迅速成立市委巡察整改意見領導小組,對反饋鄉黨委的5個方面26個具體問題,7個貧困村49個具體問題,逐一分析,即知即改、立行立改,限期整改,將整改問題分解到19個責任單位,持續抓好了問題整改工作。目前已整改60個,正在整改7個,已整改并長期堅持8個。整改過程中,梳理廉政風險點2個,健全完善制度6項,開展專項治理4項、專項檢查5項。現將巡察反饋意見整改落實情況報告如下:

一、提高政治站位,強化組織領導和責任落實

堅持把巡察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務,認真研究部署,明確工作責任,制定有力措施,堅決徹底整改,確保各項整改工作順利推進、取得實效。

(一)統一思想,提高認識。鄉黨委帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,動員全鄉黨員干部樹牢“四個意識”,提升政治站位,統一思想行動,認真做好巡察“后半篇文章”,以立行立改、真改實改的扎實成效,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,切實把黨的建設高質量落到實處,把巡察整改各項工作任務落到實處,為中原更加出彩添彩提供堅強政治保證。

(二)迅速行動,加強領導。1025日,市委第巡察組對白衣閣鄉黨委反饋意見的當天晚上,鄉黨委召開班子會集中學習《市委第巡察組巡察白衣閣鄉黨委的反饋意見》(濮巡〔2018〕62號),要求所有班子成員對號入座,主動認領,認真研究制定整改方案。王昌華同志要求,要抓住集中2個月的時間,對個性問題即知即改、立行立改,對共性問題制定舉措、持續推進,確保反饋的事項條條要整改、事事見回應、件件有實效。1025 日,鄉黨委成立了市委第巡察組反饋意見整改小組,鄉黨委書記任組長。審核通過了《中共白衣閣鄉黨委關于落實市委第巡察組反饋意見整改工作方案》和整改工作臺賬,要求及時將整改工作方案和工作臺賬報縣委巡察辦。

(三)壓實責任,細化措施。?針對市委巡察組反饋的意見,逐項明確了責任領導、責任人、責任部門和整改時限,逐條制定切實可行的整改措施,并建立具體詳細的工作臺賬,對一些重大、復雜問題開展集中專項整改,確保整改到位、形成長效機制10?16 日,召開巡察整改專題民主生活會,圍繞黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面,黨委書記王昌華同志代表鄉黨委作了對照檢查,各位黨委委員對照問題主動認領,剖析原因,制定整改措施,并認真開展了相互批評。

(四)完善機制,務求實效。在整改落實工作中,堅持做到三個結合。一是把問題整改與全面從嚴治黨相結合,向基層支部傳導壓力,把基層組織生活正常化和黨支部、農村黨員作用發揮作為重點,推動基層黨的建設高質量發展。二是把問題整改與推動經濟社會高質量發展相結合,堅持問題導向,統籌整改落實與推動高質量發展,做到相互促進。三是把即知即改與建立長效機制相結合,對能夠立即整改的,抓緊時間整改到位,做到即知即改;對暫時解決不了的問題,建立長效整改機制。鄉黨委堅持一周一碰頭,一周一研究,重點事項隨時研究,及時協調解決整改過程中出現的困難和問題。對每周的整改落實情況,及時向縣委巡察辦報告。堅持科級干部以上率下,帶頭把自己擺進去,主動認領問題,帶頭抓好分管領域問題的整改落實工作,起到了良好的示范帶動作用。鄉直站所、各行政村協調聯動,密切配合,形成了強大的整改工作合力。

二、強化問題導向,狠抓整改落實

白衣閣鄉黨委堅持問題導向,逐項整改,一抓到底,確保問題不解決決不放過、整改不到位決不松手,確保市委巡察反饋的問題條條得到整改,件件得到落實。

(一)政治站位不高,“四個意識”不強

整改任務(1:貫徹執行上級決策部署不力。鄉領導班子核心作用發揮不充分,“四個意識”不強,對脫貧攻堅是重大政治任務和第一民生工程理解不深刻,對脫貧攻堅的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足,執行脫貧攻堅政策部署仍然停留在表面和口頭上。如2017年建設的三江農旅項目,原計劃2018年5月竣工,但至8月中旬僅完成總工程量6個號棚中4個號棚的基礎建設工作,項目建設推進緩慢。

整改情況:一是白衣閣鄉黨委堅持每月召開兩次脫貧攻堅專題會議,學習習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰略思想、扶貧政策以及結對幫扶重點、階段扶貧重點工作,提高政治站位。二是落實鄉黨政領導遍訪貧困戶、村脫貧責任組長遍訪責任村貧困戶,鄉領導班子成員定期入村入戶指導政策落實、產業發展、結對幫扶等方面工作,促進了扶貧工作的有效開展。三是落實責任清單。幫扶責任人利用每周六“幫扶日”,入戶走訪,針對貧困戶致貧原因制定具體幫扶措施,提高幫扶的針對性。四是通過縣農投公司催促,三江公司加快了內部規劃建設科學布局,已合理安排種植計劃。目前,一期建設的智能大棚6個,建筑面積60000平方米,已完成工程總量的95%。扶貧產業園建設2個拱棚示范棚,面積4000平方米,其中一個為園區育苗,另一個種植西紅柿、菠菜、生菜等無公害蔬菜,均投入使用。此項正在整改。

整改任務(2:扶貧政策落實不到位。鄉黨委未能真正站在脫貧成效上抓脫貧、嚴格脫貧程序,對扶貧政策落實缺乏事后指導和監管,存在做表面文章等問題。

整改情況:一是注重脫貧成效,確保貧困戶穩定脫貧、持續增收。我鄉以脫貧攻堅“百日會戰”為契機,招引建設了溫棚瓜菜、畜牧養殖、特色種植、苗木花卉園藝和食用菌五項產業,所有產業項目實行“公司+村委會+合作社+貧困戶”的帶貧模式,建立了貧困戶利益聯結機制,保障了貧困戶持續增收。二是嚴格脫貧程序,逐戶核實對照戶收入和“兩不愁三保障”標準,村按照“四議兩公開”程序,逐戶核實收入和“三保障”到位情況,嚴格公示公告和戶滿意度,戶脫貧達標率、人均純收入超過當年脫貧線率、“兩不愁三保障”合格率均達到100%。三是加強扶貧政策落實的指導和監管。所有幫扶人員走訪貧困戶,排查產業、金融、保險、教育、醫療、住房、安全飲水等政策落實情況,查漏補缺,及時整改,政策落實達到全覆蓋。此項已整改并長期堅持。

整改任務(3:金融扶貧政策落實不力,缺乏后期跟蹤管理。如時永集村某老黨員表示“村金融扶貧服務部設在農家超市,主要從事代繳水電費等工作”;明莊村3戶貧困戶成功申請5萬元貼息貸款后并未使用;臨黃集南街村貧困戶陳衍長2017年經農商行金融貸款5萬元,準備發展養殖,但因其沒有養殖基礎設施,貸款資金一直在陳衍長銀行賬戶上閑置。

整改情況:一是規范了鄉村金融扶貧服務組織建設,鄉金融扶貧服務站和各行政村金融扶貧服務部達到場所規范、制度上墻、人員到位、資料齊全,對檔案資料逐村審核,規范建檔,保證了鄉村金融服務體系充分發揮作用。逐戶開展信用等級評定,貧困戶信用等級評定全覆蓋,非貧困戶信用等級評定達到98%以上。全鄉扶貧貸款545戶,占建檔立卡貧困戶的52%。結合縣鄉金融機構,排查戶貸情況,及時整改存在問題;對有貸款意愿的貧困戶實行全程跟蹤服務,每季度走訪一遍已放貸戶,及時掌握資金使用情況,保證了扶貧資金發揮應有效益。二是對反饋的時永集村金融服務部設在農家超市問題進行了現場核實,該村金融服務部設在村室,群眾誤將銀行代辦點當作村金融服務部。三是對反饋的明莊村三戶貧困戶成功申請5萬元貼息貸款后未使用情況進行了調查。經查明莊村貧困戶申士龍、曹廣海、王克鎮愛人陳貴清,于2017年10月31日按照貼息貸款程序遞交了相關手續,11月7日三戶貧困戶到縣農行辦理貸款手續時,發現金融扶貧貸款下放后不可以自由支配,如有使用必須經過農行給第三方轉款,因此這三戶主動放棄了本次扶貧貸款機會,縣農行未給貧困戶放款。四是對反饋的臨黃集南街村貸款資金閑置問題進行了核查,陳衍長于2017年11月15日在農商行白衣支行貸款5萬元,此貸款采用受托支付方式發放,因陳衍長未建羊圈,不符合放款要求,2018年11月16日,農商行與陳衍長中止了合同。五是鄉政府加大金融扶貧宣傳力度,充分發揮村級金融服務部作用,引導貧困戶了解金融扶貧政策及貸款的程序等。此項已整改。

整改任務(4:“六改一增”政策落實不到位。如東吳莊村有61戶貧團戶,享受“六改一增”政策的只有8戶,占比13.1%;西孫莊村有53戶貧困戶,享受“六改一增”政策的只有6戶,占比11.39%。

整改情況:一是認真開展了自查自糾,對全鄉已實施的“六改一增”670戶進行了大排查,結合今年開展的“五有一無”活動,及時整改問題26戶,切實改善了貧困戶生活條件和戶容戶貌。二是東吳莊村、西孫莊村組織幫扶人對貧困戶戶容戶貌進行了集中整治,按照“五有一無”標準為貧困戶鋪設了庭院道路,修繕了圍墻和廁所。此項已整改。

整改任務(5:統籌謀劃項目不足,產業帶貧效果不佳。鄉黨委在項目安排上,缺少“短中長”相結合的規劃,考慮帶貧快、出形象、出亮點的項目多,關注群眾個性需要的項目少。2017年以來,用于打造三江農旅、牧原生豬養殖等精品亮點工程傾注精力較多,而忽略了其他項目的謀劃。在扶貧項目實施中基礎設施類、公共服務類投入多,產業類項目投入少。

整改情況:一是脫貧攻堅“百日會戰”以來,白衣閣鄉立足貧困戶需求,引進建設了投資規模適中、見效快、帶貧能力強的項目,招引建設了溫棚瓜菜、畜牧養殖、特色種植、苗木花卉園藝和食用菌五個產業項目,總投資1.5億元,可帶動貧困戶1000戶。每個項目成立由科級干部為組長的項目服務組,一個項目一個服務組,提供全方位的建設、管理服務,保證早建成、早見效、早帶貧;二是圍繞扶貧產業項目成立了20個農民專業合作社,所有產業項目實行“公司+村委會+合作社+貧困戶”的帶貧模式,按照產業扶貧到戶程序,已完成戶申請、入社協議簽訂、村委承諾等,495戶貧困戶已加入合作社,申請到戶資金247.5萬元。目前,全鄉產業覆蓋率已達100%,疊加度1.79。此項已整改。

整改任務(6:扶貧就業點帶貧效果不佳。扶貧車間經營不善、效益不佳,帶動貧困戶少,沒有發揮應有的帶貧作用。如,十八里鋪扶貧就業點,安置貧困戶7人;劉屯村扶貧就業點,目前安置貧困戶2人;臨黃集南街村扶貧就業點,安置貧困戶7人。

整改情況:?對3個扶貧車間帶貧情況進行了整改,劉屯、十八里兩個扶貧車間均達到了帶貧人數。南臨村扶貧車間,范縣蘭蘭鞋面加工部經營不善,帶貧效果不明顯,目前村委會已與該企業解除合同,經過招商引資的方式,引進了濮陽市錦程服裝有限公司,鄉政府于2018年10月25日與濮陽市錦程服裝有限公司簽訂合作協議,已安裝機器50余臺,吸引周邊村莊的30多名群眾(包括貧困戶)前來就業點報名,該就業點已于12月6日正式開工生產。此項已整改。

(二)學習習近平扶貧開發重要戰略思想不夠全面深入,指導工作不到位

整改任務(7:學習習近平扶貧開發重要戰略思想不深入。鄉黨委沒有把學習貫徹習近平總書記的重要批示及重要指示精神作為首要政治任務,責任壓的不實,沒有在學懂、弄通、做實上下功夫,扶貧政策悟的不深、吃的不透、把握不準。查閱黨委會議記錄發現,鄉黨委2016年以來從未組織學習習近平總書記扶貧開發重要戰略思想;對鄉科級干部、駐村第一書記等進行扶貧知識測試發現,部分扶貧干部不能熟練掌握脫貧攻堅知識和黨的基本理論知識,參加測試44人,貧困村退出程序答錯17人,錯誤率達38.6%。甜水井村“兩委”成員全部為新當選人員,至巡察期間已開展工作2個多月,但村干部對貧困戶識別標準、識別方法、識別程序及貧困戶退出標準、退出程序等扶貧基礎知識不了解,嚴重影響扶貧工作的開展。

整改情況:一是鄉黨委堅持每月進行黨委中心組集體學習,自2018年11月份開始每月進行2次黨委中心組集體學習,持續深入學習習近平扶貧開發重要戰略思想。二是加大對鄉科級干部、駐村第一書記及村兩委干部扶貧知識培訓力度,采取培訓、考試、以會代訓等方式強化扶貧基礎知識,進行扶貧知識測試2次,促進扶貧工作的有效開展。此項已整改并長期堅持。

整改任務(8:思想引導不到位,“志智”雙扶不力。對黨的路線方針政策和社會主義核心價值觀宣傳不夠深入,扶貧先扶志未落到實處,扶貧同扶志、扶智結合不夠緊。

整改情況:一是開展智志雙扶活動,39個行政村分別開展了脫貧攻堅最美典型人物評選,全鄉評選出最美媳婦3人、最美婆婆3人、最美脫貧致富能手6人、最美政策宣講員2人推薦參加全縣評選。二是配合好縣委深入開展“脫貧故事宣講”活動,在15個行政村開展了“脫貧故事宣講”活動,用身邊故事教育感染身邊人,激發貧困群眾脫貧致富信心。三是開展社會扶貧愛心超市工作,白衣閣鄉于2018年10月20日在博源超市啟動社會扶貧愛心超市活動,目前已評選出29個村88戶貧困戶,通過愛心積分活動的持續開展激發了貧困戶內生動力。此項已整改并長期堅持。

整改任務(9:個別貧困戶以貧為榮,應退不愿退。如,時永集村貧困戶李尚元,有兒有女,本人在村里打掃衛生,每月收入300元,每年春季養鵪鶉1萬只、夏季養雞2000只,2017年家庭人均純收入為8597元,已穩定達到“兩不愁三保障”標準,但仍不愿退出貧困戶;西孫莊村貧困戶孫建光在2014年進行貧困戶識別時,因孩子上學,致貧原因認定為因學致貧,目前其子在鄭州宇通公司工作、其女已出嫁,家庭主要致貧原因消失,第一書記及幫扶人動員其穩定脫貧時,孫建光故意隱瞞情況,不愿退出貧困戶。

整改情況:一是對扶貧政策集中進行了宣傳,每周召開了一次農民夜校重點講解政策。二是制作了“勤勞致富脫貧光榮倡議書”的錄音,在各村進行循環播放,宣傳正能量。三是對脫貧戶組織幫扶人進行了摸底,細致算賬,深入做貧困戶思想工作,李尚元、孫建光已認可脫貧,群眾知曉率和滿意度明顯提高。此項已整改。

整改任務(10:“等靠要”思想嚴重,索要無度。如甜水井村五保貧困戶陳全賀,坐等“幫扶”“慰問”,甚至向其幫扶人索要空調。臨黃集北街村脫貧戶王合省,本人在村里建筑班務工,兒子在縣里上班,兒媳是幼兒園教師,每當扶貧檢查時,其妻子就向檢查組索要扶貧政策。

整改情況:一是組織幫扶責任人集中入戶加強貧困戶思想教育,引導其徹底摒棄等、靠、要思想,努力激發其脫貧內生動力。二是實行了網格化管理,讓本村德高望重、了解家庭情況的人員入戶宣傳政策,有針對性的做思想工作。三是對反饋的甜水井、臨黃集南街兩戶貧困戶問題,安排第一書記、村干部和幫扶人到家中詳細講解政策,提高政策知曉度。此項已整改。

整改任務(11:脫貧攻堅政策宣傳不到位,貧困戶錯失享受政策良機。脫貧攻堅政策宣傳廣度和深度不夠,群眾對脫貧及相關政策了解不多、氛圍不濃、熱情不高,不能積極參與到扶貧主戰場。部分駐村第一書記、幫扶人和村干部宣傳講解不到位,導致貧困戶不能及時知曉、享受扶貧政策。如鄭王莊村貧困戶王士啟的妻子對扶貧醫療政策不了解,先診療后付費政策未落實;明莊村五保戶王性昌,不知道有危房改造政策,在沒有申請的情況下,于2017年4月新建住房一處,至今無法享受危房改造政策。

整改情況:一是在全鄉建立了365個網格,積極發揮網格員作用,入戶講解宣傳政策。二是扎實開展了農民夜校,每周召開一次農民夜校,由脫貧責任組長、第一書記和村干部對政策進行集中學習和講解。三是針對反饋的鄭王莊村和明莊村問題,由鄉村干部入戶做思想工作,講清政策,消除疑惑。此項已整改。

(三)黨建引領弱化,助推脫貧攻堅作用發揮不明顯

整改任務(12:基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不夠。基層黨組織管理不規范。鄉黨委抓基層組織生活的措施不夠堅實有力,部分村存在組織生活不嚴肅、程序不規范等問題,“三會一課”、“四議兩公開”等制度流于形式。如時雍集村2016年無“三會一課”記錄;孫莊村在精準識別、到戶增收方面,沒有嚴格執行評審評議、公開公示制度。

整改情況:一是落實了黨建逐村觀摩、整鄉推進制度,每季度黨委書記帶隊進行現場觀摩打分,巡察結束后已集中觀摩兩次。二是鄉組織辦對檔案進行了規范,每村配備了6個黨建專用盒。三是加強了黨組織會議監督檢查,各村在開展“三會一課”、黨員主題活動日時,鄉組織辦派人現場檢查會議效果。四是定期對會議記錄進行抽查,實行問題交辦制,已集中抽查2次12個村,反饋問題42條。五是對時雍集、西孫莊發現的問題,由組織辦派人駐村督導進行了完善。此項已整改并長期堅持。

整改任務(13:對基層陣地管理不嚴。鄉黨委對陣地建設抓的不好,監管不到位,對制度執行情況檢查少,部分村黨組織活動陣地管理不規范。如白衣閣鄉城中村拆遷改造項目中,東趙莊村等6個村的村室已拆除,村黨支部辦公地點分別設在東趙村等3個項目指揮部,在一定程度上影響了脫貧攻堅工作,不能充分發揮陣地戰斗堡壘作用。

整改情況:已整改。一是對全鄉基層陣地進行了全面排查,做到制度圖板上墻、“兩委”標識懸掛規范,對村干部值班情況進行了定期督導,整改規范村室活動場所13個。二是對城中村改造的6個村黨支部分別懸掛村“兩委”標識牌、黨建制度圖版,已經達到了基層組織活動場所標準,正常開展脫貧攻堅工作。?

整改任務(14:黨員隊伍在脫貧攻堅中的先鋒模范作用發揮不充分。黨員發展不均衡,個別村黨員發展受宗族、派性影響較大,長年未發展黨員。如甜水井村2007年至今11年來未發展黨員。

整改情況:一是在全鄉開展了黨員“一編三定”和黨員積分管理,每月黨員活動日對上月黨員參加活動情況進行匯總評分并公示。二是對全鄉黨員發展進行了摸底調查,建立了黨員發展預警機制。全年共發展黨員29名,消除了發展黨員三年空白村。三是針對甜水井問題,10月份新發展黨員2名,充實了支部力量。此項已整改。

整改任務(15:黨員發展質量不高。據統計,全鄉初中以下學歷黨員779名,占比60.3%;60歲以上黨員557名,占比43.1%。西孫莊村共23名黨員,60歲以上黨員13名,占比56.5%,高中以上文化程度僅有4名,占比17.4%,黨員年齡偏大,加之文化程度偏低,嚴重制約了黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用發揮。

整改情況:一是鄉黨委8月份專題聽取了全鄉黨員發展工作匯報,明確了科級干部和管區書記對所包村黨員發展工作負總責。二是2018年10月26日,在鄉二樓大會議室組織農村黨員干部培訓,200余人參加,縣委黨校老師及組織部工作人員為參加黨員進行培訓,增強黨員在脫貧攻堅等重點工作中起模范帶頭作用。三是12月11日,組織各村支部書記到濮陽縣西辛莊村開展了為期3天的封閉式學習,增強了支部帶動發展的能力。四是積極培養村內年輕高學歷人員納入預備黨員隊伍,新發展年輕高學歷預備黨員18名。此項已整改。

整改任務(16:流動黨員缺乏有效管理措施。青壯年黨員外出務工經商較多,全鄉外出務工黨員達45.5%,流動黨員參與脫貧攻堅的主動意識不強,參加組織生活和活動較少,先鋒模范作用得不到發揮。

整改情況:一是全鄉39個農村支部均建立了黨員微信群,定期在微信群內發布村內黨務村務信息和有關政策。二是在全鄉開展了黨員“一編三定”和黨員積分管理,每月黨員活動日對上月黨員參加活動情況進行匯總評分并公示,并將評分結果運用到年底黨員評先評優中。三是利用冬季外出務工黨員回鄉時機,集中組織各黨支部召集黨員開展上黨課活動,并通過外出黨員“傳幫帶”向貧困戶介紹外地致富經驗。此項已整改并長期堅持。

整改任務(17:發展村集體經濟意識不強,部分村基礎設施較差。鄉、村集體經濟意識淡薄,鄉黨委主動謀劃集體經濟項目少、辦法不多,村集體經濟來源渠道單一。

整改情況:一是在20個村成立農民專業合作社,與產業項目結成利益聯結機制,加快產業發展,實行“公司+村委會+合作社+農戶”的模式,通過提供產前、產中、產后系列配套的合作服務,按照微利、有償的原則增加集體收入鄉黨委成功招引濮陽市雨潤農業科技有限公司楸樹種植項目、濮陽市御景農業發展有限公司花卉苗木種植項目、河南省蒙豐農業發展有限公司食用菌種植項目和范縣綠邦農業發展有限公司溫棚瓜菜項目等產業龍頭,與三個合作社結成利益聯結機制,增加集體經濟服務收入,帶動495戶貧困戶穩定增收。二是盤活集體土地、坑塘等通過租賃實現村級集體資產的保值增值。整合完善臨黃集北街村、臨黃集南街、北杏子鋪村、時永集村、西孫莊村等村集體土地租賃協議,通過整合租賃增加村集體收入。利用6個光伏電站收益,實現了9個貧困村集體收入5萬元以上。此項已整改。

整改任務(18:村級班子戰斗力較弱,臨黃集北街村兩委班子對本村脫貧規劃研究不多,對2019年整村脫貧存在畏難情緒,班子成員對扶貧政策了解不多,均不知道貧困村退出標準,尤其是支部書記不知道“三江農旅”和“牧原5+”內容。

整改情況:一是加強村兩委干部培訓,提高履職能力,2018年11月20日,在鄉二樓大會議室組織農村黨員干部培訓,200余人參加,共同學習《十屆省委七次全會精神》、《全省組織會議精神》、基層黨建知識和脫貧攻堅政策知識,增強了基層班子戰斗力和凝聚力。二是北臨村第一書記加大對村兩委干部培訓,加強學習金融扶貧、產業扶貧等扶貧政策,并帶領村兩委干部實地參觀“三江農旅”產業園。三是脫貧責任組組織召開了支部會、兩委會、黨員大會和村民代表大會等,對村脫貧現狀進行分析研判,制定了2018年至2020年規劃方案,對2019年—2020年項目進行了謀劃并申報納入縣級項目庫。四是村級脫貧責任組對村兩委干部進行了再動員再加壓,充分發揮其模范帶頭作用,堅定了2019年脫貧的信心和決心。目前,北臨村兩委,對脫貧攻堅知識、扶貧政策有了更深入的理解,對2019年整村脫貧充滿信心。此項已整改。

整改任務(19:基礎設施建設推進緩慢,部分村仍達不到整村脫貧標準。2019年擬脫貧的6個村中有4個村的基礎設施未達到“四有六通”標準。如西孫莊村、臨黃集北街村、甜水井村道路建設未達到“戶戶通”標準,東吳莊村村內道路年久失修,無文化活動場所和體育健身器材,西孫莊村無綜合文化服務中心。

整改情況:一是對照“四有六通”標準,對所有擬脫貧村基礎設施情況進行了排查,拉出了問題清單。二是組織貧困村對照問題清單,積極謀劃申報2019年項目庫,協調縣行業部門,加快完善貧困村基礎設施建設。目前,已完成東吳莊綜合文化服務中心建設;西孫莊村、臨黃集北街村、甜水井村道路“戶戶通”和東吳莊村內道路已納入2019年—2020年扶貧項目庫。此項正在整改。

(四)工作作風不嚴不實,形式主義等問題依然存在

整改任務(20:工作紀律執行不嚴格。鄉黨委責任壓的不實,“五天四夜”帶班值班制度堅持不好,督導檢査不到位,違反駐村工作紀律問題多發,有些人員電話轉接不在崗。如,臨黃集北街村值班制度流于形式,群眾正常需求不能及時解決。部分縣、鄉干部在幫扶過程中不深入,幫扶日不入村,未履行請銷假制度。如2018年6月20日,縣脫貧攻堅督察巡查組對甜水井村檢查時,縣法院幫扶人共7人均未到崗,被全縣通報批評。

整改情況:一是嚴格落實了村“兩委”成員輪流值班制度,將值班名單張貼上墻公開;壓實駐村工作隊“五天四夜”工作制,實行工作日每天簽到和簽退制度。二是加大對駐村干部、幫扶責任人教育管理力度,提高駐村幫扶工作標準,進一步優化駐村幫扶干部管理,提高精準幫扶力度和成效。每周六幫扶日實行幫扶責任人簽到制度。三是充實完善鄉督導組力量,由鄉紀委書記帶隊不定時對第一書記及村干部在崗情況進行突擊檢查,對違反值班制度的董樓村、辛莊集村的兩名村干部進行了通報批評。此項已整改并長期堅持。

整改任務(21:檔卡資料填寫不規范。檔卡填寫不細致,存在漏填、錯填、涂改、戶卡丟失等現象。時雍集村貧困戶呂秋蓮2017年純收入一欄空白。東吳莊村貧困戶祁安臣明白卡上幫扶措施及成效為空白,2017年第二季度至2018年收入情況未計。明莊村貧困戶巴梅2017年家中失火明白卡被燒,至今未補。甜水井村貧困戶李蕊,家中實有4畝多耕地,貧困戶基本息明白卡上填寫的是1.6畝。西孫莊村貧困戶董二江已享受到戶增收和危房改造政策,但檔卡未填寫。

整改情況:舉一反三,全面排查檔卡資料。鄉組織扶貧辦、包村干部、駐村第一書記成立調查組,逐村逐戶排查檔卡資料漏填、錯填、涂改、戶卡丟失等情況,發現問題立行立改,共排查漏填、錯填、涂改等問題31項,其中漏填收入14項;錯填8項;涂改9項,責令幫扶責任人立即整改。此項已整改。

整改任務(22:精準幫扶成了精準應付。部分幫扶干部對當前形勢認識不足,幫扶措施粗放簡單,針對性不強,因戶施策不精準,仍停留在填表算賬,過年過節送慰問上,精準幫扶成了精準應付。時雍集村貧因戶李學剛耳聾,但村干部卻發動其參加雨露計劃培訓班,一味湊人數、湊措施,幫扶干部不了解其真實生活狀況;西孫莊村貧困戶孫富光因缺技術致貧,但幫扶措施是教育補貼和加入“牧原5+”。

整改情況:一是強化幫扶措施。幫扶責任人利用每周六“幫扶日”,入戶走訪,針對貧困戶致貧原因制定具體幫扶措施,提高幫扶的針對性。政策落實方面,根據每戶情況,講清政策,對已享受的政策,及時充實到明白卡和戶享受政策一覽表;應享受政策,引導幫助貧困戶辦理,提高貧困群眾政策覆蓋率和滿意度。鄉脫貧攻堅督導組加大對幫扶措施精準度的督查,及時指導整改了12處幫扶措施不精準的問題。二是網格員每周開展一次入戶遍訪,向各戶宣傳落實政策,及時反饋貧困戶需求,建立縱到底、橫到邊的責任機制,增強了幫扶的精準度。此項已整改。

(五)全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位

整改任務(23:“兩個責任”履行不到位。鄉黨委全面從嚴治黨工作安排部署少,壓力傳導不到位,責任層層遞減,工作不是真抓真管、真管真嚴。查看鄉黨委會議記錄發現,2016年、2017年研究黨風廉政建設各1次,對扶貧領域監督監管停留在表面、對個別違規違紀問題處理不到位,存在重視程度不夠、履行主體責任不力問題。2015年以來,白衣閣鄉扶貧領域立案12件,全部為上級紀委交辦案件,無自查案件。鄉紀委書記“三轉”不到位,仍分管招商、工信、交通、美麗鄉村、環境衛生等工作,分包趙莊管區,影響紀委監督作用的發揮。?

整改情況:一是成立了鄉黨委全面從嚴治黨主體責任工作領導小組,下設主體責任辦公室,明確楊立靖同志任辦公室主任,協助鄉黨委書記抓好主體責任各項工作落實。二是鄉紀委強化監督執紀問責力度,聚焦主業主責,紀委書記已不分管紀檢以外的任何工作,紀委副書記不再負責鄉辦公室工作,紀委書記和副書記徹底實現“三轉”。三是鄉紀委加大以案促改警示教育工作力度。召開了“白衣閣鄉重點領域以案促改警示教育大會”,通報了市縣扶貧、危房改造、退耕還林、低保領域等侵害群眾利益的典型案例三期,印發了《中共白衣閣鄉紀律檢查委員會轉發關于侵害群眾利益不正之風和民生領域腐敗問題典型案例的通報》。四是開展反腐倡廉“警示教育周”活動,黨委書記對班子成員、紀委書記對中層干部、包管區領導對各村負責人逐級開展廉政提醒談話;以黨員主題活動日為載體,開展警示教育活動。五是強化監督效果,加大處理力度。 此項已整改。

整改任務(24:扶貧資金使用存在廉政風險隱患。扶貧項目跟蹤監督不嚴,驗收程序把關不嚴,資金報賬不規范,缺少事前、事中、事后的持續跟蹤,個別村存在改變扶貧資金用途甚至虛報資金問題。如2017年甜水井村文化廣場建設項目,投標過程中出現串通投標現象,項目施工中出現私自變更項目設計問題。財務賬目管理不規范,白衣閣鄉各村外墻刷白,合同規定驗收合格后支付款,但賬務資料中未見驗收材料。

整改情況:一是通過招投標程序的道路、小型水利、人居環境等項目在聘請監理監督的同時,不定期對項目建設質量和進度進行監管,嚴格施工前、施工中、竣工后公示公開,由縣行業部門驗收、縣審計部門審計。聘請第三方專業人員參與項目資金管理,規范資金報賬、撥付程序。二是對實施鄉級報賬的到戶增收和第一書記經費項目,按照戶、村申請,村“四議兩公開”公示,鄉扶貧、紀檢、財政聯合驗收,鄉公示無異議后撥付資金的程序進行,在鄉驗收的基礎上,聘請第三方驗收,提高扶貧資金的使用規范。三是針對反饋的甜水井村文化廣場建設串通投標問題,已將兩家投標單位納入白衣閣鄉項目建設招投標“黑名單”。此項已整改。

整改任務(25:扶貧資金結余較多。2018年4月26日,縣扶貧辦撥付鄉政府到戶增收資金90萬元,至7月31日只支付46.4萬元,結余43.6萬元。

整改情況:2018年到戶增收資金共90萬元,已于2018年10月實施169戶、發放資金90萬元,全部完成實施和備案。此項已整改。

整改任務(26:扶貧領域違規違紀問題時有發生。鄉黨委對村干部針對性地警示教育少,以案促改落實不力,監督執紀寬松軟,虛報冒領、套取扶貧資金的行為時有發生,存在虛報冒領現象。?

整改情況:一是制定警示教育計劃,已于2018年11月,對全鄉干部職工和村兩委干部進行了上黨課活動,分別講了中國共產黨紀律處分條例和宣讀了河南省扶貧領域典型案例通報。強化對領導干部權力運行過程的公開和監督,確保權為民所用、利為民所謀。二是制定了農村干部廉政教育培訓計劃。針對農村基層小微腐敗問題禁而未絕現象,加大了懲處問責力度,召開了白衣閣鄉重點領域以案促改警示教育大會,通報了市縣扶貧、危房改造等侵害群眾利益的典型案例3起,有效遏制了小微腐敗易發多發。三是持續開展了“三查三督四強化”專項活動,共發放宣傳品、宣傳頁1000余份。?此項已整改并長期堅持。

?(六)東吳莊整改情況

整改任務(1):東吳莊黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力。黨員帶頭致富能力不強,該村許多年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工,留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。該村25名黨員中,常年外出務工黨員有12名,不能正常參加組織生活,更無法發揮與貧困戶的聯幫帶作用。 ?

整改情況:一是建立了村黨員微信群,定期在微信群內發布村內黨務村務信息和有關政策。二是開展了黨員“一編三定”和黨員積分管理,每月黨員活動日對上月黨員參加活動情況進行匯總評分并公示,并將評分結果運用到年底黨員評先評優中。三是利用冬季外出務工黨員回鄉時機,召集黨員開展上黨課活動,并通過外出黨員“傳幫帶”向貧困戶介紹外地致富經驗。此項已整改并長期堅持。

整改任務(2):干部作風不扎實。村兩委干部對脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足。通過座談發現,有的村干部對村情了解不深入。該村現有的幫扶人為鄉機關干部及村兩委成員,個別幫扶人在幫扶工作中不夠深入,對村情了解程度不足,對自己所包貧困戶實際情況不了解。該村村委會主任張懷伍對疾病救助和大病二次報銷政策不了解。

整改情況:一是通過農民夜校,由責任組組長、第一書記對村兩委成員加強政策學習培訓,提高了干部思想認識。二是對7名幫扶責任人進行了調整,加強了幫扶力量。此項已整改。

整改任務(3):落實上級扶貧政策不到位。2017年東吳莊村有61戶資因戶,享受“六改一增”政策的只有8戶,每戶發放價值600元的廚衛用品,其他53戶沒有享受到此項政策。村干部擔心非貧困戶攀比,給村“兩委”帶來麻煩,不敢擔當,未對其他53戶實施此項政策,侵害了53戶貧困戶的利益。

整改情況:目前東吳莊村已有37戶貧困戶享受到到戶增收政策,25戶貧困戶享受到牧原5+政策,并給所有廁所沒有蓋的貧困戶發放了石棉瓦。此項已整改。

整改任務(4):檔卡資料填寫不規范。貧困戶李井山家中的明白卡上無照片,無支部書記簽字及包村責任組長簽字;貧困戶李洪建、張記禹基本信息明白卡上沒有貼照片;貧困戶張保全和王改平幫扶措施明白卡上沒有駐村第一書記簽字;貧困戶祁安臣明白卡上幫扶措施及成效為空白,2017 年第二、三、四季度和2018年收入情況未計算。

整改情況:通過精準核查,對所有檔卡進行了核實,對有誤的進行了整改,共整改檔卡36份,收入都經過了精確計算。此項已整改。

整改任務(5):群眾內生動力不足。一是下冷上熱,群眾參與熱情低。貧困戶加入產業扶貧項目意愿不強,參與積極性不高,通過走訪了解,部分貧困戶因害怕承擔還款責任,拒絕入股“牧原5+”項目,導致上級有好的政策,但是貧困戶無法增加收入。二是到戶增收養殖項目實施持續性不足。有的貧困戶年齡大,自身發展動力不足,加之精力有限,對自已所養殖的項目產生倦息心理;個別貧困戶不想持續壯大養殖規模,還未到合同約定時間,就將養殖的牛、豬、羊變賣,雖然暫時增加了收入,但是該收入不可持續,反而增加了脫貧難度。

整改情況:開展兩次文化下鄉活動,大力宣傳勤勞致富的典型人物和先進事跡,以身邊榜樣的力量增強貧困戶戰勝困難、脫貧致富的信心和決心。加大知識技能扶貧力度,今年有22名貧困人員參加了技能培訓,有28戶貧困戶成功辦理了牧原5+。到戶增收中養殖戶提前變賣的也已經全部整改。此項已整改。

整改任務(6):基礎設施不健全。目前該村基礎設施條件較差,村內道路年久失修,坑坑洼洼,“戶戶通”工程沒有實施到位,村內群眾出行不便。東吳莊村是2017年新納入的貧困村,之前不屬于貧困村序列,導致該村無任何可以活動的文化場所和體育健身設施,群眾精神文化生活極度匱乏,茶余飯后只能閑聊,距“四有六通”標準還有較大差距,同時對村內的安定團結也造成一定程度的影響。

整改情況:積極和有關部門協調,已經建成了文化廣場,安裝了籃球架和乒乓球臺,建成了簡易戲臺。積極向上級部門爭取,對村內所缺的基礎設施項目進行上報,已爭取2019年道路2.1公里建設計劃并于2019年4月實施。人居環境整治、危房改造、文化綜合活動中心項目等扶貧項目,已列入范縣2019—2020年項目庫。此項正在整改。

整改任務(7):集體經濟薄弱。村兩委班子存在村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金的思想,對于發展集體經濟信心不足,思想上有壓力和阻力。僅有一座光伏發電站,雖然已經開始發電,但還沒有產生效益,導致該村目前沒有集體收入。

整改情況:通過兩委班子開會,統一了思想,制定了計劃,積極謀劃了果樹種植、畜牧養殖、蔬菜種植等項目,并上報了項目庫。光伏電站未受益問題,已整改到位,村集體經濟收入達到6萬元。此項已整改。

整改任務(8):人居環境較差。雖然該村多次對村容村貌進行集中整治,但由于群眾環境意識差,保持不好,反彈較快,造成垃圾遍地飛,污水四處流,達不到村內主次干道及周邊環境干凈的要求。村內基礎設施配套不完備,沒有完整的排水系統規劃,導致村內全部都是旱廁,沒有一處公廁,已經與美麗鄉村建設極不適應,增加了群眾罹患傳染病的機率。

整改情況:大力開展人居環境集中整治,動用大型機械3臺,對村內殘垣斷壁、柴草堆、露天廁所等進行整治清理,村室附近坑塘已經填平。幫扶人幫助貧困戶對戶容戶貌進行了整理,截止目前,入戶道路已全部整改完畢,廁所都加蓋了石棉瓦。此項已整改。

(七)臨黃集北街村整改情況

?整改任務(9:對于村委班子,對貧困戶進退程序不了解、對貧困村進退程序不了解、對扶貧產業不了解和對本村和對2019年整村脫貧存在畏難情緒,不懂得如何促進農村發展生產、優化農業產業機構,習慣于按部就班,墨守成規,缺乏開拓創新精神。

整改情況一是第一書記加大對村兩委干部培訓,加強學習金融扶貧、產業扶貧等扶貧政策,并帶領村兩委干部實地參觀“三江農旅”產業園。二是脫貧責任組組織召開了支部會、兩委會、黨員大會和村民代表大會等,對村脫貧現狀進行分析研判,制定了2018年至2020年規劃方案,對2019年—2020年項目進行了謀劃并申報納入縣級項目庫。三是村級脫貧責任組對村兩委干部進行了再動員再加壓,充分發揮其模范帶頭作用,堅定了2019年脫貧的信心和決心。目前,北臨村兩委對脫貧攻堅知識、扶貧政策有了更深入的理解,對2019年整村脫貧充滿信心。此項已整改。

整改任務(10黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力。一 是文化素質偏低。全村23名黨員中,學歷層次為本科的為1人,學歷層次為高中的為7人,高中以上文化層次的占全體黨員比例為34%,大多數文化程度都在初中及以下,文化層次低造成了他們接受外部信息能力不足,難以利用先進科技文化成果推動農村科技進步和村民增收。二是帶頭致富能力不強。36至60歲黨員11名,其中年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務,留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。該村23名黨員中,常年外出務工黨員有9名,不能正常參加組織生活,更無法發揮與貧困戶的聯幫帶作用。

整改情況現已發展一名黨員田傳華,文化程度高,創業精神強,在家搞養殖產業,投資大概30萬元,同時帶動其弟弟發展。還有三名黨員發展對象已經上報鄉組織辦,田道振、田傳振和田道兵這三名同志文化素質都是高中以上,這三位都是在土建方面技術人員,并且帶領村民外出務工提高村民收入。目前培養的這四名同志,都能起到帶頭致富的巨大作用,并且鼓勵他們成立村民服務公司帶領全村村民外出務工致富。同時利用每月5日黨員主題活動日,組織黨員學習上級精神,對村容村貌開展整理活動,效果顯著。此項已整改。

整改任務(11群眾內生動力不足。一是下冷上熱,群眾參與熱情低。貧困戶加入產業扶貧項目意愿不強,參與積極性不高,通過走訪了解,部分貧困戶因害怕承擔還款責任,拒絕入股“牧原5+”項目,導致上級有好的政策,但是貧困戶無法增加收入。如貧困戶田傳杰、田道文,不論村干部和幫扶人怎么做工作,堅決不加入“牧原5+”。二是“等、靠、要”思想嚴重,通過問卷調查、走訪和座談,發現該村黨員干部和貧困戶,包括村支書在內的黨員干部和貧困戶不去思考怎樣增加收入脫貧,而是躺坐等吃政策飯。部分群眾以當貧困戶為榮,為享受扶貧政策故意隱瞞子女情況,虛報務工收入等,通過“裝窮”的方式向鄉、村干部索要貧困戶資格。貧困戶田道偉、田東財,身體健康,有勞動能力,幫扶人為其申請技術培訓名額,但二人拒不參加,也不外出務工。農戶田傳新兒子有一輛貨車,且兒子兒媳均在外務工,但田傳新還是想為其兒子申請貧困戶資格。貧困戶田東范家中子女均有賠養能力,但平時老人獨自居住,田東范故意隱瞞子女情況,申請成為了貧困戶。

整改情況對于貧困戶對產業扶持帶貧有畏懼感的貧困戶,繼續加大工作力度,走訪耐心講解直到他們內心愿意接受,通過實際例子,從而改變對政府這項工作的看法;對于貧困戶等靠要的思想,組織多次學習和溝通讓他們從內心深處改變這樣思想,讓村干部看宣傳片、看先進村委給村里帶來的巨大變化和變化后這些優秀的干部在群眾心目中的印象,從而讓他們改變自己這種落后的思想。通過學習,村委班子思想意識得到提高,能夠主動的去想辦法,近期幫助貧困戶和村里解決10余個實際問題。此項已整改。

整改任務(12基礎設施不健全。該村基礎設施建設離貧困村整村脫貧標準還有一定差距,還達不到“四有六通”標準,目前尚無簡易戲臺,村內道路未達到“戶戶通”標準。

整改情況:根據縣委指示精神對于本村脫貧缺少的基礎設施,按照程序報縣建設項目庫,2019年脫貧前爭取建設完畢。目前簡易戲臺已建設完成。此項正在整改。

整改任務(13會議記錄不規范。民主評議會議記錄不規范。該村于2017年5月30日、2017年 12月5日分別進行進行低保戶納入民主評議,會議記錄中參會人員簽字一欄存在代簽字現象。2017年9月17日商議承包村內大坑的“四議兩公開”會議記錄簽名是一人筆跡。2018年3月5日商議村內財務公開事宜的“四議兩公開”會議記錄表中村“兩委”班子、黨員或村民代表均未簽名。

整改情況對于以上問題整改完畢,同時加大管理力度,今后杜絕類似問題發生,每次村委開會紀律,要求每個干部記錄筆記,同時村委文書嚴格按照上面四議兩公開標準執行,每次會議結束都有支部書記親自把關,不符合條件記錄,重新整改會議人員親自簽字。此項已整改。

整改任務(14集體經濟薄弱。該村長期以來沒有集體經濟收入項目,對上級政策補助的依賴性強,村干部對發展村級集體經濟的意愿不強,感到發展村級集體經濟過程長、見效慢,在“造血”與“輸血”中選擇了后者。

整改情況組織村兩委和黨員群眾代表,針對這個問題,村兩委班子結合自身優勢,借助洪達農業公司謀劃發展30個蔬菜和瓜果大棚。此項已整改。

(八)明莊村整改情況

整改任務(15):黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力。一是黨員帶頭致富能力不強。許多年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工或創業,留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。該村27名黨員中,常年外出務工黨員有12名,不能正常參加組織生活,更無法發揮與貧困戶的聯幫帶作用。二是不能正常發展黨員。該村原來是軟弱渙散村,多年來積攢的矛盾較多,由于個別村民的不理解,造成該村黨員發展工作無法正常開展。????整改情況一是按照縣委組織部《關于在農村黨員中開展積分管理工作的通知》文件,每月6日召開一次黨員會,電話通知、書面通知到黨員本人,規范會議記錄。二是已建立明莊村黨員之家微信群,將每月黨員“主題活動日”學習內容發送至微信群,實行網上簽到,讓外出黨員通過微信群學習。三是2018年10月份通過黨員投票已納入申茂龍同志成為預備黨員。此項已整改。????整改任務(16):工作作風不扎實。村兩委干部對脫貧攻堅工作的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足。新任村“兩委”政策水平較低,工作方法簡單,部分村干部對脫貧攻堅政策規定掌握不透徹,對村情了解不深入,王性國是今年換屆時新當選的村委會主任,已經開展工作兩個月有余,但對貧困戶基本情況不熟悉,對疾病救助和大病二次報銷政策不清楚,支部委員王克貴對扶貧政策做不到一口清”。????整改情況一是多次邀請鄉扶貧辦人員孫澤起對村“兩委”干部進行扶貧政策培訓,培訓結束后及時進行測試,有效提升村干部的能力和素質。每周組織村兩委人員進行集體學習十九大精神及省市縣扶貧相關知識,特別是對貧困戶大病救助、危房改造、子女教育補貼等切身利益政策進行了集中講解,增強村級班子的戰斗力、凝聚力。二是積極開展批評與自我批評、主動聯系群眾,辦好惠民實事,另外做好黨的先進性教育和農村民主政治建設,促進村干部的廉潔自律,拉近干群感情,改善干群關系,強化村干部的民主意識和群眾觀念,促進干部作風轉變。三是對村“兩委”班子進行全面摸排扶貧政策的知曉率,綜合進行培訓,扎實開展好村內各項工作。此項已整改。????整改任務(17:檔卡資料填寫不規范。通過查閱檔卡資料和走訪,發現貧困戶王福君家中明白卡未填寫;貧苦戶姜成亮家里無明白卡;貧困戶巴梅2017年家中失火明白卡被燒,至今未補。????整改情況一是責令貧困戶王福君的幫扶責任人于傳聚于8月底將明白卡填寫完整;原貧困戶姜成亮屬于完全有贍養能力的老人戶,于2018年9月份已清退;貧困戶巴梅的幫扶責任人路超9月份已及時將明白卡補齊,并將巴梅的明白卡交由監護人代為保管。二是對貧困戶檔卡資料進行全面檢查,對于缺失的及時補齊,檔卡資料進行再次完善。此項已整改。

整改任務(18:信訪問題突出。針對原支部成員建設戰備路時挪用11畝公用地補償款一事,該村群眾姜生朝、姜生臣、申才臣等人一直上訪,雖然縣、鄉紀委針對此事做出處理,但上訪人對處理結果不滿意,現任村“兩委”化解矛盾能力不足,沒有拿出行之有效解決問題的辦法,造成黨群矛盾越來越大。????整改情況一是管區成立專門領導小組,針對明莊村信訪事件進行再調查,與上訪人員溝通了解真實想法,拿出行之有效的解決問題的辦法。二是組織現任村“兩委”干部學習紀檢條例,利用“以案促改”教育村干部,每位村干部反省自己工作中存在的問題,發現問題,絕不姑息,任何人不得觸碰紅線。三是對本村矛盾問題進行全面排查,發現信訪苗頭,及時化解,做到小事不出村大事不出鄉。此項已整改。????整改任務(19:扶貧政策宣傳、落實不到位。幫扶人和村干部對扶貧政策學習不夠深入,對貧困戶的講解宣傳不到位,一些政策沒能向群眾宣講清楚,導致貧困戶不能及時知曉、享受政策。該村村民王性昌,2017年2月成為五保戶,因為不知道有危房改造政策,在沒有申請的情況下,于2017年4月新建住房一處,造成無法享受危房改造政策。????整改情況一是對駐村幫扶人、村干部進行脫貧攻堅政策再教育,以考帶學,幫扶責任人入戶向貧困戶講解各項扶貧政策。二是利用好村里的大喇叭、宣傳欄,張貼脫貧政策,宣傳脫貧政策,讓脫貧政策入戶入心。三是將脫貧攻堅目標逐級逐年分解,與各幫扶人層層簽訂年度扶貧攻堅及幫扶政策目標責任書,把貧困人口脫貧的任務分解落實到各個年度和責任人。此項已整改。????整改任務(20):集體經濟薄弱。明莊村原有5畝集體用地,自2016年以來修建村室、衛生室、文化廣場,集體用地已被占用完,2017年建成一座光伏發電站,雖然已經開始發電,但還沒有產生效益。????整改情況一是多次召集村干部、村致富能手謀劃村集體經濟,立足村內實情,制定切實可行的村集體經濟規劃,并報扶貧項目庫,讓貧困戶享受到更多的扶貧政策,帶動貧困戶致富脫貧。二是2018年9月底將光伏發電集體經濟收益發放給明莊村所有未脫貧的貧困戶每戶光伏補貼1500元.此項已整改。????整改任務(21):群眾內生動力不足。大部分貧困戶文化水平低,思想落后,“等、靠、要”懶惰思想嚴重,對一些扶貧政策不愿實施,怕擔責任,自身發展動力不足,只等著發錢、補貼,而不是通過自身努力脫貧致富。明莊村符合牧原5+政策條件的有61戶貧困戶,鄉、村干部多次到貧困戶家中介紹政策,甚至簽訂保證書,保證貧困戶貸款零風險,收益有保障,但仍有20戶貧困戶瞻前顧后,怕承擔風險,拒絕辦理入社手續。另一方面,對貧困戶“志智”雙扶不到位,有的村民思想落后,爭當貧困戶,有的貧困戶通過幫扶和自身的努力,生活條件明顯改善,仍不愿脫貧,擔心脫貧后不能享受政策,對脫貧有抵觸心理。明莊村貧困戶姜生磊,擔任護林員,其妻子為保險協管員,已經達到穩定脫貧標準,但仍不愿脫貧。????整改情況一是駐村工作隊及村兩委對癥下藥,做好宣傳工作,激發貧困群眾的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過“四個向群眾說清楚”改變貧困戶“等、靠、要”懶惰等思想。二是做好教育引導工作,激發貧困人員的脫貧熱情,調動貧困人員的脫貧積極性,增強脫貧的信心和決心,使貧困人員主動、積極參與和配合政府為自己脫貧致富的各項工作,改變“干部幫著干,農戶一邊看”的現象。積極發動貧困戶積極參與牧原5+扶貧模式,辦理到戶增收項目,自身發展養殖項目。此項已整改。

(九)時雍集村整改情況

整改任務(22):黨的基層組織建設存在薄弱環節。村黨支部書記對黨建工作的重要性認識不足,對開展組織生活的重要作用理解不深刻,基層黨組織的領導核心作用弱化。查閱資料發現,時雍集村無2016年“三會一課”記錄。

整改情況一是每月5日左右召開黨員主題活動日,通過村室內黨員遠程電視教育、上黨課等組織生活強化基層黨組織建設,加強基層黨組織領導核心。二是嚴格開展按照“三會一課”開展各項會議,嚴格做到一事一議,并詳實的做好會議記錄,保存存檔,將開會當日照片附在當日會議后備查。此項已整改。

整改任務(23:黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力。黨員帶頭致富能力不強。該村許多年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工,留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。全村共有黨員42名,21名長期在外打工,不能正常參加組織生活,更沒有發揮與貧困戶的聯幫帶作用。

整改情況一是發展入黨積極分子5名。二是利用編訂黨員小組,將村內黨員劃分為三個小組,一組為長期在外經商、務工的黨員同志,通過建立時雍集村黨建微信群,將長期在外的黨員納為一組,通過黨建微信群開展黨員日常學習、黨員活動日、黨課等組織生活。第二組為村兩委黨員和退休在家的黨員同志、以及在村內發展的年輕黨員同志。利用他們開闊的視野、靈活的思路帶動村內發展。第三組為在村內居住的年齡較大的黨員同志,讓長期在村內居住的老黨員在村內各項事務中起到帶頭作用,開展好村內各項工作。此項已整改。

整改任務(24:干部作風不扎實。村兩委干部對脫貧攻堅工作的重要性、繁迫性、艱巨性認識不足,政策水平較低,工作方法簡單,工作落實標準低,推進工作缺乏硬招實招,村干部對扶貧政策不了解,不懂得如何促進農村發展生產、優化農業產業機構,支都書記李學勝不知道貧困村退出程序,大部分村干部對扶貧政策做不到“一口清”。

整改情況一是村兩委干部能立足本職、愛崗敬業,真正的服務于黨、服務員群眾,很好的完成上級交給的各項任務。二是村兩委干部認真學習了脫貧攻堅相關的文件和政策,更加堅定了脫貧攻堅的責任心。在落實相關政策和拓寬產業扶貧方面開始出謀劃策,積極開展了各項工作。此項已整改。

整改任務(25:政策落實不到位。該村農戶李崇山(又名李保君),住的房子半截磚半截土,屋內屋頂漏雨,檁條折斷數根,已經裂縫,隨時有倒塌的危險。堂屋屋頂漏雨,屋內房頂破爛不堪,房頂落下的塵土使頂棚脫落下垂,下面用床單接著,截止目前,仍未享受危房改造政策。

整改情況:村兩委同志再次走訪了解李崇山的家庭情況,已幫助其申報危房改造項目。此項已整改。

整改任務(26:群眾內生動力不足。扶貧與扶志、扶智推進不均衡,導致達到脫貧標準不退出。貧困戶自主脫貧意識不強,過度依賴政策幫扶,達到脫貧條件的不愿退出。貧困戶李尚元,79歲,一個兒子三個女兒,其在村里打掃衛生,每個月收入300元,每年春季養鵪鶉1萬只,夏季改養雞2000只,2017年人均純收入8597元,享受到戶增收資金8000元,已經達到“兩不愁三保障”標準,但仍不愿脫貧。

整改情況:加大扶貧扶志、扶智相結合,激發其內生動力,通過多方努力工作,李尚元認可自己脫貧,并于2018年報預脫貧戶,在國家扶貧開發系統標注脫貧享受政策戶。此項已整改。

整改任務(27):檔卡資料填寫不規范。檔卡信息填寫不全、涂改嚴重、填寫前后不一致。如該村貧困戶李占池2018年收入情況表中第二季度收入一 欄各項內容均沒有填充。 貧困戶呂秋蓮2017年年純收入一欄空白,第一季度財產性收入、各項補貼、生產經營性支出等欄均出現涂政現象,貧困戶李素池基本信息明白卡上2017年人均收入欄、年純收入欄未填寫,2017 年收入情況表各項補貼欄和季收入欄涂改嚴重。貧困戶李保勤基本信息明白卡上人均2017年純收入為8486.5元,而2017年收入情況表年純收入一欄卻填9454元。

整改情況通過仔細對照檔卡整改文件,按照檔卡整改文件組織幫扶人學習,目前時雍集村整改檔案164戶,達到戶表機三一致,并將檔案中存在的空白項和邏輯性錯誤等方面的問題及時進行了全面整改。此項已整改。

整改任務(28):幫扶措施不精準。幫扶措施粗放簡單,滿足于送錢送物的“慰問式”幫扶,在幫助貧困戶發展致富產業、拓寬致富渠道、增強致富能力方面缺乏有效措施,幫扶措施多為聯系培訓、幫助外出務工,幫扶項目投入少,貧困戶增收渠道單一。貧困戶王鳳花因缺技術致貧,但幫扶措施中沒有對應的技術幫扶。個別黨員干部對當前扶貧形式認識不足,沒有完全做到因戶施策,出現措施不準、精準應付等問題。貧困戶李學剛失聰,但村干部卻發動其參加雨露計劃培訓班。

整改情況通過整改,時雍集村結合上級政策,拓寬了產業項目帶貧。一是利用牧原5+帶貧模式帶貧42戶貧困戶每年增收3000元,第五批還有35戶貧困戶加入惠眾合作社,享受到牧原5+帶貧模式的紅利;二是利用金融扶貧,通過企業帶貧模式發展36戶貧困戶享受企業帶貧每年2000元紅利。三是通過光伏項目使得50戶貧困戶每年增收3000元產業帶貧款。四是成立了村級合作社,將進一步發展產業來帶動貧困戶發展增收。此項已整改。

(十)甜水井村整改情況

整改任務(29):政治站位不高,“四個意識” 不強。村兩委班子全部為新當選人員,對習近平總書記扶貧開發思想學習不夠,對省、市、縣、鄉脫貧攻堅相關文件吃的不透,對村貧困戶情況不了解。新任村兩委班子已經開展工作數月有余,至今大部分村干部對貧困戶識別標準、識別方法、識別程序,貧困戶退出標準,退出程序等扶貧基礎知識不了解,影響扶貧工作的開展。

整改情況一是加大對村干部的培訓力度,每周五下午集中學習脫貧攻堅相關政策,并做好記錄。村干部對黨建和扶貧攻堅知識明顯進步,并提高了學習的熱情。二是組織村“兩委”干部入戶走訪,盡快進入角色,熟練掌握村情戶情,特別是貧困戶情況,做到村情戶情一口清。三是針對反饋村干部對識別程序等不了解問題,組織村“兩委”干部強化學習,做好以考促學,對識別程序、識別方法、識別標準逐個學習,效果明顯。此項已整改。

整改任務(30):黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力。黨員文化素質偏低,全村17名黨員中,高中以上學歷層次僅4人,占全體黨員比例為24%,大多數文化程度都在初中及以下,文化層次低造成了他們接受外部信息能力不足,難以利用先進科技文化成果推動農村科技進步和村民增收。

整改情況:一是從優秀知識青年、退役軍人、大中專畢業生等人群中吸納培養入黨積極分子,適時發展其進入黨員隊伍,提高黨員隊伍文化層次。二是開展黨員積分管理,對無職黨員進行“一編三定”,積極引導黨員干部負起責任,挑起擔子。三是開展黨員“主題活動日”活動,對村“兩委”干部和黨員進行學習培訓,建立黨員微信群,開展網上學習。黨支部定期編發黨建、組織、脫貧攻堅等各類政策信息,讓常年在外的黨員了解并參與村內各項事務。此項已整改。

????整改任務(31):人居環境較差。村內原有道路破損,新修道路還未完成,該村共49戶享受到戶增收項目,其中養殖類占48戶,且目前都是一家一戶式分散養殖,牛、羊、雞舍亂臟,村內環境和戶庭院衛生較差。

整改情況:一是優化人居環境,加快村內道路建設,村內的主干道建設已經完成,進一步改善了群眾生產生活條件。二是開展人居環境整治活動,治理村內殘垣斷壁、柴草堆亂堆亂放、露天廁所等現象,改善村容村貌。拆除殘垣斷壁4處,整理柴草堆20處,給貧困戶家廁所發放加蓋了石棉瓦。三是幫扶責任人幫助分包貧困戶對戶容戶貌進行集中治理,并持之以恒。通過潛移默化的影響讓貧困戶改變原有的生活習慣,做到戶容戶貌整潔有序。此項已整改。

整改任務(32):檔卡資料填寫不規范。該貧困戶李蕊,家中耕地據其丈夫陳洪占稱是4畝多,找村干部核實確實是4畝多耕地,貧困戶基本信息明白卡上填寫的是1.6畝。貧困戶陳隨明、王景才、李士清基本信息明白卡沒填寫2017年家庭人均純收入,王景才基本信息明白卡有涂改現象,李士清、陳德卓明白卡無照片。

整改情況:一是對全村檔卡進行再次審查,發現問題立即整改,實行銷號制,整改一個銷號一個。貧困戶李蕊家的耕地基本信息已經更正為4畝。貧困戶陳隨明、王景才、李士清基本信息明白卡沒填寫2017年家庭人均純收入已經完成整改。李士清、陳德卓已經添加了照片。二是加強幫扶責任人的培訓,加大對檔卡規范化填寫的指導,逐戶核對,做到“戶表機”三一致。此項已整改。

整改任務(33):貧困戶識別不精準。通過走訪貧困戶和查看貧困戶檔卡,發現有的貧困戶身體健康,年富力強。貧困戶陳全斗,因缺資金致貧,家中4口人,均身體健康,陳全斗本人、兒子、兒媳均務工。貧困戶陳德現,1959年出生,夫妻身體健康,陳德現在建筑班打工,問其妻收入,說是打工年收入萬余元。貧困戶陳宗果,1974年出生,全家6口人,均身體健康,其中有勞動能力4人。

整改情況:一是對貧困戶進行精準識別排查,對符合脫貧條件的貧困戶按程序脫貧,實行動態管理。二是結合動態調整,對不符合貧困標準的或已達到脫貧條件的及時進行調整。陳全斗、陳德現已經確定為2018年脫貧戶,本戶也認可脫貧。三是進一步完善戶說明,對老人戶、特殊戶和已達到脫貧條件的,認真細致做好戶說明。此項已整改。

整改任務(34):群眾內生動力不足。部分貧困戶存在“等、靠、要”思想,貧困戶脫貧意識不足,已經達到脫貧標準但是仍不愿脫貧。貧困戶李世春,1970年生,家有5口人,2017年在村東南方向新建樓房,兩層共12間,至今未脫貧。五保貧困戶陳全賀坐等“幫扶”“慰問”,甚至張口向其幫扶人索要空調。

整改情況:一是每周開展幫扶日活動,組織幫扶人入戶幫扶,宣傳脫貧不脫政策,幫助貧困戶解決困難,做通貧困戶思想工作,樹立脫貧光榮的意識。李世春自己打工收入提高了,于2018年建了樓房,因家里孩子多,且都在上學,不愿意脫貧,經于他溝通,講明了脫貧標準和脫貧程序。李世春認可了脫貧。五保戶陳全賀年齡大,且是分散供養貧困戶,已經簽訂分散供養協議。幫扶人在能力范圍內對其進行幫扶。二是對貧困戶實行積分管理,通過愛心超市積分辦法,激發貧困戶內生動力。三是開展脫貧故事宣講活動,通過智志雙扶提高貧困戶的發展意識,利用身邊事教育身邊人,增強貧困戶主動脫貧意識。此項已整改。

整改任務(35):集體經濟薄弱。該村僅有一座光伏發電站,雖然已經開始發電,但還沒有產生效益,戰備路修建占用該村集體土地8畝,每年9600元的政府補償款是目前該村僅有的集體經濟收入。村兩委至今沒有清晰完整的思路去發展集體經濟,存在畏難情緒,認為村內矛盾還沒有調解好,多一事不如少一事,對發展集體經濟重視程度嚴重不足。

整改情況:一是對村“兩委”干部進行思想教育,強化擔當意識、主動意識,樹立為民服務的責任意識。

二是組織村“兩委”干部、村致富能手謀劃產業項目,并積極對接尋找項目投資商發展產業,帶動村內貧困戶和群眾就業,增加村集體收入和群眾收入。三是對村內主要矛盾進行排查,明確責任人,及時化解,為集體經濟發展提供良好群眾基礎。此項已整改。

整改任務(36):基礎設施不健全。該村基礎設施建設離貧困村整村脫貧標準還有一定差距,還達不到“四有六通”標準,目前無文化活動室,道路未達到“戶戶通”標準。

整改情況:一是按照整村脫貧標準,完善基礎設施,達到四有六通標準,實現如期脫貧。二是組織村“兩委”干部和駐村工作隊加大項目謀劃,積極謀劃文化活動室項目,在建設好主干道同時,謀劃戶戶通項目,積極與上級部門對接,爭取資金,納入扶貧項目庫,爭取盡快實施。此項正在整改。

(十一)西孫莊村整改情況

整改任務(37):村黨支部戰斗堡壘作用發揮不充分問題。村黨支部書記對黨建工作的重要性認識不足,對開展組織生活的重要作用理解不深刻,基層黨組織的領導核心作用弱化。查閱資料發現,該村無2016年、2017年“三會一課”記錄,組織生活開展不規范,黨建促脫貧攻堅能力不足。

整改情況:一是村支部每月按時開展“主題黨日”活動,并進行詳細記錄,歸檔管理。二是村支部經過開會研究,明確支部委員孫英林專門負責“三會一課”的記錄和保管,并做好了黨內重大事項的記錄,黨支部書記定期查閱,確保重大事項記錄在冊。三是規范黨組織生活,建立西孫莊黨建微信群,對在家的黨員利用黨員主題活動日進行集中學習和培訓,對外出的黨員通過黨建微信群,將上級的要求和村內事務及時進行傳達。四是建立每周二學習制度,每周二上午組織村里黨員集中學習黨建和扶貧政策,增強抓黨建促脫貧的能力。此項已整改。

整改任務(38):黨員隊伍先鋒模范作用發揮不力問題。一是文化素質偏低。全村22名黨員中,高中及以上文化程度4人,僅占全體黨員比例的18%,絕大多數黨員文化程度都在初中及以下,文化層次低造成了他們接受外部信息能力不足,難以利用先進科技文化成果推動農村科技進步和村民增收。二是帶頭致富能力不強。許多年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工,而留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。該村35歲以下的年輕黨員僅有1名,而60歲以上的黨員有16名,10名黨員常年不在家,不能正常參加組織生活,更無法發揮與貧困戶的聯幫帶作用。

整改情況:一是鼓勵年輕黨員參加學歷教育,提高學歷層次和文化水平。加大對村干部的培訓力度,積極參加致富帶頭人培訓,學習種、養、加技術,帶動群眾致富。現已選派2名村干部和1名養殖能手參加了全市農村致富帶頭人培訓班,順利結業。二是培養黨員發展對象,重點發展有文化、有學歷、懂技術、會管理的農村青年加入黨組織。目前有3人寫了入黨申請書,村支部做好積極分子的教育管理工作。三是制定每周二集中學習制度,對黨建、脫貧攻堅、村情等相關知識內容定期進行學習,增強村干部的責任意識和大局意識。嚴格組織生活紀律,按時召開各種會議,并做好記錄,確保完成脫貧目標。此項已整改。

整改任務(39):幫扶措施不精準問題。普惠制幫扶政策多,個性化幫扶措施少,幫扶措施精準度不足。在幫助貧困戶發展致富產業、拓寬致富梁道、增強致富能力方面缺乏有效措施。貧困戶孫富光致貧原因是缺技術,但對其幫扶措施卻是教育補助、加入牧原5+等措施,沒有對其進行針對性的技術培訓。

整改情況:一是堅持習近平總書記強調的“實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧”的工作方針,從國家扶貧政策和村情、戶情出發,幫助貧困戶理清發展思路,協調辦理貸款、辦證等各種手續,支持貧困戶創業增收。二是認真落實縣、鄉各項扶貧政策,做到應享盡享。大力發展村集體經濟,拿出集體經濟收益幫助貧困群眾個性化發展。三是第一書記及工作隊根據孫富光家庭實際情況,對其致貧原因進行分析和研判,確定該戶主要致貧原應為缺資金,在2018年底扶貧對象動態調整中,以為其進行了修改。目前該戶已達到脫貧標準和條件,經本戶簽字認可,現已脫貧。此項已整改。?

整改任務(40):群眾內生動力不足。一是個別貧困戶“等、靠、要”思想嚴重,只想伸手要錢要物等救濟,不愿參與幫扶項目和技術培訓,沒有樹立脫貧光榮的思想。貧困戶姚連軍,常年在外地務工,其妻子毛春月有勞動能力,但嫌工作苦累,不愿去扶貧就業點務工。二是部分貧困戶以當貧困戶為榮,為享受扶貧政策故意隱瞞真實情況,不想脫貧。2014年進行貧困戶識別時,貧困戶孫建光孩子在上學,主要致貧原因為因學致貧,目前孫建光的兒子孫志鵬已大學畢業,在鄭州宇通公司工作,收入穩定,女兒孫志敏已出嫁,家庭主要致貧原因消失,但至今尚未脫貧,第一書記及幫扶人動員其穩定脫貧時,孫建光故意隱瞞情況,不愿脫貧。

整改情況:一是實施志智雙扶,加大脫貧致富的宣傳力度,邀請濮陽市“脫貧攻堅”宣講團到我村巡回演出,以身邊榜樣的力量增強貧困戶戰勝困難、脫貧致富的信心和決心,變“要我脫貧”為“我要致富”。二是加大知識技能扶貧力度,邀請農技、畜牧專家到我村進行培訓,讓貧困人員掌握1-2門實用技能,變“我要致富”為“我能致富”,以貧困戶主動脫貧致富的內生動力鞏固扶貧成果,達到徹底脫貧致富目的。12月6日,邀請了縣農業局農技師為我村貧困戶進行了農業種植技術培訓。三是利用每周六的幫扶日,組織幫扶人入戶進行幫扶,宣傳政策、幫助貧困戶解決相應的困難并享受應有的幫扶政策,通過嘮家常的方式潛移默化的轉變貧困戶的落后思想、激發其內生動力,同時對享受到戶增收養殖及種植的貧困戶進行監督,每周拍照片,以便讓其持續發展項目并有可持續收入。對姚連軍、孫建光等達到脫貧條件的家庭,已在2018年底脫貧。此項已整改。

整改任務(41):落實上級扶貧政策不到位問題。西孫莊村有53戶貧困戶,享受“六改一增”政策的只有6戶,每戶發放價值 600元的生活用品,其他47戶沒有享受到此項政策,村干部擔心非貧困戶攀比,給村“兩委”帶來麻煩,所以未對其他47戶實施此項政策。村干部有困難不正視、不解決,面對困難繞著走的行為,侵害了47戶貧困戶的利益。

整改情況:一是西孫莊村原為貧困戶20戶以上的非貧困村,享受上級扶貧政策有限,按規定只能給予6戶享受“六改一增”政策,經村“兩委”研究,發放給了村內6個特別困難戶家庭。對所有扶貧項目嚴格執行“四議兩公開”制度,避免類似事情再次發生。二是加強扶貧政策宣傳,精準施策,加大對村內所有貧困戶的扶持力度,讓每戶貧困戶在脫貧前都能享受到2—3項產業扶持政策,使其有長期穩定的脫貧路徑。此項已整改。

整改任務(42):基礎設施不健全問題。西孫莊村基礎設施建設不健全,離貧困村整村脫貧標準有差距,目前無綜合文化服務中心,未達到“戶戶通“標準。當前村容村貌整治不徹底,環境“臟亂差”,基礎設施不完善,生活污水直排,柴草雜物亂堆亂放。

整改情況:一是廣泛聽取民意,將對村內所缺的文化服務中心、村室、道路、機井等基礎設施項目列入2019—2020年項目庫,進行上報。二是大力開展人居環境整治活動,加強村容村貌的整治,現已投入資金10萬余元,對村主要街道進行了美化,對殘垣斷壁進行了拆除,村內柴草垃圾進行了處理,村容村貌明顯改善。三是建立了衛生管理長效機制,定期開展環境衛生檢查評比活動,獎優罰劣。把農民群眾的積極性調動起來,組織和引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。此項正在整改。

整改任務(43):檔卡資料填寫不規范問題。該村貧困戶董二江已享受到戶增收和危房改造政策,但檔卡未填寫;貧困戶孫愛林2018年收入明細表中只計算了1畝地的糧食直補金額,實際該戶有耕地4.8畝,且明白卡中該戶第二季度收入未計算糧食直補金額。

整改情況:一是及時組織幫扶責任人進村入戶,積極配合村“兩委”和駐村幫扶工作隊對照脫貧攻堅標準,開展了精準核查工作。對不認真履行幫扶責任的工作人員進行了調換,第一書記加強對幫扶責任人的填寫檔卡審核,對信息不準確的給予指導,確保信息準確無誤。二是以2018年“脫貧攻堅百日會戰”為契機,對幫扶工作進展進行了自查,進一步加大問責力度,確保了到村到戶各項工作落到實處、取得實效。對貧困戶檔卡已全部進行核對,并舉一反三,及時整改,認真填寫。此項已整改。

(十二)胡樓村整改情況

整改任務(44):黨員帶頭致富能力不強,該村許多年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工,留在村里的大多是一些年齡偏大、觀念落后、帶頭致富能力不足的老黨員。該村38名黨員中,常年外出務工黨員有16名,不能正常參加組織生活。

整改情況一是對村年富力強、懂經濟、有頭腦的農村黨員外出務工的黨員,加強聯系,掌握在外務工生活和工作狀態,鼓勵他們掌握了技術回鄉創業,帶領群眾脫貧致富。二是利用每月黨員主題活動日,組織黨員學習黨的理論政策及上級黨委安排的學習內容。三是建立外出務工黨員手機聯系統計表,每月聯系一次,交流學習黨的政策理論,把每月黨員活動日內容通過電話或微信告訴他們,加強流動黨員遠程參加組織生活。四是利用中秋節、春節、農忙時節等重要時段回家的時機,組織外出黨員彌補組織生活,學習黨的知識、國家有關農村發展政策、扶貧政策、習近平總書記治國理政理論等。此項已整改。

整改任務(45):組織生活不嚴肅、程序不規范,“三會一課四議兩公開”等制度流于形式,該村2016年無“三會一課”、黨務村務公開記錄本。

?整改情況一是嚴肅組織生活,規范程序。堅持“三會一課”制度,對經常在村的黨員實施積分管理。二是重大事項嚴格按照四議兩公開程序,并及時對村民進行公開,接受群眾監督。三是建立黨務村務公開記錄本,同步記錄黨務政務公開內容。四是“三會一課”、黨務村務公開記錄本由記錄人專門保管,存檔備查。此項已整改。

整改任務(46):該村基礎設施建設離貧困村整村脫貧標準還有一定差距,還達不到“四有六通”標準,目前尚無簡易戲臺,村內道路未達到“戶戶通”標準。

整改情況一是對照貧困村整村脫貧標準,逐項排查,查缺補漏,缺少什么,積極整改,確實難以解決的事項,積極向鄉黨委、政府反映,爭取上級領導的大力支持。

二是立即籌措資金,啟動簡易戲臺建設,簡易戲臺已完成,配置健身器材。三是由于胡樓村是棚改村,戶戶通不再實施。此項已整改。

整改任務(47):扶貧措施沒有做到因戶施策,精準幫扶成了精準應付。如貧困戶胡秋立,致貧原因為因缺技術致貧,但幫扶措施為教育補助和“六改一增”,無針對性技術培訓。

整改情況一是對47戶建檔立卡貧困戶的致貧原因逐一審核,認真分析每戶的實際情況,致貧原因發生變化的,及時變更。二是?根據每戶的致貧原因,通過幫扶責任人,制定具體的幫扶措施。三是關于貧困戶胡秋立,建檔立卡時致貧原因為因缺技術致貧。針對胡秋立的情況,需要幫他找到一項簡單易學、見效快、收入較高的技術,經過協商,幫其聯系跟隨鋼筋工學技術,現在已掌握了一定的技術,務工收入可以達到每月3000多元。此項已整改。

整改任務(48):查閱檔卡資料發現,貧困戶胡衍文,2017年5月份填寫的基本信息明白卡中一家7口人均無務工,但在2017年收入情況表中填寫了第一、第二季度務工收入分別為6000元、9600元。

整改情況一是加強對幫扶責任人的培訓,增強幫扶責任人責任心。利用每周六幫扶日,對幫扶責任人進行扶貧知識培訓,使其進一步掌握扶貧政策,加以宣傳。二是加強對扶貧檔卡的審核,對填寫信息不準確的隨時指出,立即更正,確保信息準確無誤,目前已整改到位。三是對貧困戶檔卡信息情況是否屬實進行嚴格核對,已整改到位。此項已整改。

整改任務(49):個別貧困戶內生動力不足,不愿通過勞動致富。貧困戶胡啟祥,身體健康,務農為生,承包2畝土地,年收入1500元,幫扶責任人和駐村工作隊向其講解到戶增收政策,其本人不愿申請。

整改情況一是加強個別貧困戶內生動力不足的思想教育,宣傳扶貧政策,提振貧困戶脫貧致富信心,激發內生動力,引導他們自主創業。二是對年齡大的老人戶,到戶增收實施困難的,到戶增收實施集中代養,實現增收。目前,范水辦在小屯興建了養殖場,成立了范縣亞平養殖農民專業合作社,對29戶貧困戶實施集中養殖,分紅三年,增加貧困戶收入。目前29戶貧困戶已全部加入范縣亞平養殖農民專業合作社。三是及時傳達、宣傳縣、鄉扶貧政策,利用“愛心超市”等扶貧政策中的激勵政策,激發貧困戶內生動力。目前在胡樓村已建立了“愛心超市”。此項已整改。

三、建立長效機制,以巡察整改成果激發白衣閣鄉發展新動力

白衣閣鄉黨委經過兩個月的整改,取得了階段性成效,但距離市委巡察工作要求還有很大差距,任務依然艱巨繁重。下一步,白衣閣鄉黨委將堅持問題導向,做到目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,持續狠抓,久久為功,推動巡察整改工作取得實實在在的成效,確保全面從嚴治黨在鄉村落地生根。

(一)切實增強政治意識,提高政治站位。堅持把巡察整改工作作為全面從嚴治黨的關鍵舉措,作為推動經濟社會發展高質量的重要機遇,作為事關政治方向、政治立場、政治紀律的重大原則性問題,切實擺上重要位置,抓緊抓好、抓出成效。鄉黨委書記為整個整改工作的第一責任人,各分管領導具體負責各項整改情況的落實工作,根據各自承擔的整改任務,加強協調配合,形成工作合力,具體抓好落實。

(二)持之以恒抓好整改,建立長效機制。堅持問題整改和制度建設并重,圍繞市委巡察組提出了5大類26個方面的問題和5個方面的意見建議,實行對賬銷號制度,一項一項抓整改、一件一件抓落實,不達目標決不收兵。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚未完成的整改任務,要緊盯不放,認真研究、列出計劃,確保按照要求時限完成。同時,以此次巡察整改為契機,舉一反三,以點帶面,把老問題和新問題、現實問題和歷史問題一并解決好。在強力治標的基礎上,加大治本的力度,注重根本建設、基礎建設、長遠建設,構建管黨治黨常態長效機制。

(三)強化兩個責任落實,加大整治力度。堅定不移推進全面從嚴治黨,始終保持黨的先進性和純潔性,推動黨的建設高質量。嚴格落實中央八項規定精神,大力支持鄉紀委開展工作,切實履行鄉黨委書記黨風廉政建設第一責任人責任,堅持問題導向,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。認真查處上級交辦及發現的違紀違規案件,加大問責追責力度,加強警示教育,達到查處一案警示一片的效果。以“零容忍”的態度,嚴肅查處涉農惠農、扶貧領域、占地補償、項目建設等重點領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題,切實營造風清氣正的良好政治生態。

(四)注重做好統籌結合,妥善解決問題。堅持把巡察整改工作與深入學習貫徹黨的十九大精神結合起來,與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與貫徹落實省委十屆六次全會、市委七屆七次全會結合起來,穩步推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展,著力打好決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰”,努力開創高質量發展新局面,以良好的發展成效檢驗整改工作成效。

中共白衣閣鄉委員會

2018年12月27日


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