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中共龍王莊鎮委員會關于落實市委第二巡察組反饋意見整改情況的報告

縣委巡察工作領導小組:

根據市委巡察工作統一部署,2018年717日827日市委第二巡察組對龍王莊鎮黨委及擬2019年脫貧摘帽的貧困村開展了脫貧攻堅專項巡察按照有關要求,現將反饋意見整改情況報告如下:

一、高度重視,強化責任,全面開展整改工作

(一)統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記鄭鑫同志任組長,黨委副書記、鎮長李濤同志任副組長,其他黨政班子成員、各管區管區書記等為成員,下設專門辦公室,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。先后多次召開黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

(二)明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。對4個方面12類具體問題明確了牽頭領導、責任部門,各牽頭領導會同責任部門及時研究整改措施。

(三)加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行職責的重要檢驗,定期聽取整改工作匯報,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。

二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作

(一)政治站位不高,落實脫貧攻堅政策有偏差。

1.鎮黨委重視程度不夠,扶貧措施乏力。

(1)黨委重視程度不夠。鎮黨委對當前形勢認識不到位,沒有把脫貧攻堅作為新時期重要政治任務,當成大事、要事、中心工作來抓。經查閱2015至2017年黨委會議記錄,龍王莊鎮黨委共召開黨委會104次,涉及扶貧攻堅工作共6次,占比5.8%。

整改情況:一是建立每月第一周周三黨委中心組集中學習制度,結合縣委中心組學習計劃制定龍王莊鎮黨委中心組學習計劃,集中學習了習近平總書記關于脫貧攻堅、建設小康社會、生態環境治理等重要論述。二是建立脫貧攻堅研究機制,每周至少召開一次黨委(擴大)會,研究當前脫貧攻堅工作,分析研判脫貧攻堅工作中存在的問題,安排部署下一步脫貧攻堅工作。市委第二巡察組向龍王莊鎮反饋問題之后,龍王莊鎮黨委召開5次黨委(擴大)會。三是組織黨政辦工作人員認真學習了上級關于黨委會議記錄的嚴格要求,查找了黨委會議記錄方面存在的不足,找準了問題,并嚴格按照規定做好有關會議記錄工作。

此項已完成整改。

(2)對脫貧攻堅相關知識學習不到位。鎮黨委對扶貧政策學習不重視,個別鄉鎮干部對脫貧攻堅基本知識掌握不夠。如,在對鄉鎮干部應知應會測試中,多數干部不能執行考試紀律,査手機、交頭接耳屢禁不止。孟樓村等3名村支部書記對貧困戶退出程序不掌握。

整改情況:一是在市委巡查組反饋問題后,龍王莊鎮對此高度重視,細化分工,壓實責任,明確黨委副書記趙福敏為具體責任人,負責對全體干部職工進行培訓,確保鄉鎮干部熟練掌握脫貧攻堅基本知識。9月25日,龍王莊鎮出臺扶貧干部第二期培訓方案,9月29日龍王莊鎮組織扶貧干部第二期培訓班,對全體干部職工、第一書記、村兩委成員共計350余人開展培訓,發放試卷350余份,均已考試合格;2018年12月28日,龍王莊鎮組織召開了脫貧攻堅業務知識培訓會,對參會的全體干部職工、第一書記在幫扶措施、幫扶成效及算賬收入等方面進行了培訓,并現場提問周上京、孫兆明等同志,確保達到培訓的預期效果。二是制定了《龍王莊鎮各類會議規章制度》,明確指出嚴禁遲到、早退、會場接打手機登,由鎮紀檢部門對會場上隨意走動、玩手機等現象進行監督,一旦違反紀律現象按規定進行處理,努力打造良好會風。三是逐村核查2016年建檔立卡以來貧困戶退出的程序是否規范。成立了兩個督查組,由黨委副書記趙福敏和扶貧辦孫兆明同志任組長,對各村村檔進行檢查,確保貧困戶識別退出的程序規范,10月03日召開檔卡規范整治培訓會,對村檔的公示公告、審核批復、會議記錄等資料規范進行培訓,確保貧困戶退出的條件和程序規范。

此項已完成整改。

(3)營造的脫貧攻堅氛圍不濃。黨的文化宣傳陣地作用未有效發揮,行政村的廣播剌叭優勢未能充分發揮,部分村文化廣場長期閑置,未能將脫貧攻堅與精神文明建設等結合起來,農村綜合文化服務中心成為擺設,個別村文化廣場有時成為傳播宗教活動的場所。

整改情況:一是利用以會代訓、專題培訓等方式,針對黨的理論、脫貧攻堅等政策,對鎮村干部進行了4期培訓。組織65個村黨支部書記到濮陽縣西辛莊李連成農村黨支部書記學習進行了三天抓黨建促脫貧攻堅專題培訓。組織9名科級干部參加鄭州大學脫貧攻堅范縣專題培訓班。組織9名年輕干部到范縣縣委黨校參加了公務員培訓班。二是筑牢文化陣地,結合縣文廣新局為全鎮65個村配齊了文化書屋設施,積極開展黨員干部讀書活動,舉辦了愛讀書讀好書活動。三是利用各村平安大喇叭,宣傳黨的政策,每周一期,圍繞當前扶貧工作及時更新呢日工,循環播放。四是為65個行政村配備了鑼鼓、印象、演出服裝等,積極組織開展廣場舞、扭秧歌等活動,每周日在各文化廣場開展“快樂星期天”活動。五是積極開展文明戶評選活動,并與社會扶貧、智志雙扶結合起來,利用扶貧愛心超市為文明戶發放愛心積分卡,把貧困戶吸引到活動中來。六是農村綜合文化服務中心做到了有場所、有桌椅、有制度、有人員、有經費、有活動開展。七是組織宗教村級協管員每周日對登記備案的三個基督教場所進行檢查,確保信教群眾按規定簽到,確保沒有未成年人進入宗教場所。三個登記備案基督教場所做到了進國旗、進國歌、進憲法、進十九大精神、進社會主義核心價值觀、反邪教等“六進六有”。對取締的基督教私設點、以堂帶點進行了專項檢查,確保沒有宗教活動開展,防止死灰復燃。召開了龍王莊鎮宗教工作推進會,全體干部職工、駐村第一書記和村支部書記參加了會議,宣講了宗教政策,壓實了村級宗教協管員責任。對發現的非法宗教活動第一時間進行制止,按《宗教事務條例》進行執行。

此項已完成整改。

2.統籌謀劃不足。

4)黨委統籌謀劃不夠。到戶增收項目持續性較弱,重視短期增收,忽視長期效益。

整改情況:一是與畜牧站聯合,對實施到戶增收項目的貧困戶進行培訓,增加貧困戶養殖技術及疾病預防知識,共進行了兩期培訓班,并定期要求貧困戶去畜牧站進行疫苗預防,防止因病死亡多發。對到戶增收項目的發展認真研判,重點發展有持續性、見效快的種養殖項目,充分發展到戶增收的帶貧效果。鎮黨委利用“百日會戰”的3個月時間,10月初發動鎮黨委未實施到戶增收項目的所有貧困戶,以資金入股合作社,再由合作社與河南省頤晟祥健康產業有限公司、山東富遠農業科技有限公司、山東富邦菌業有限公司等企業簽訂合同,政府以到戶增收資金進行補助,確保了到戶增收項目的帶貧效果。二是11月3號,由各村責任組長負責對實施到戶增收項目的貧困戶進行排查,根據種養殖貧困戶存在的問題,及時解決,防止損失擴大。

此項已完成整改。

5)扶貧項目安排不均衡。計劃實施基礎設施項目多,產業類項目少。

整改情況:一是認真謀劃扶貧項目,爭取上級資金,重點傾斜產業類項目,帶動貧困戶脫貧致富,增強貧困群眾獲得感。利用“百日會戰”,鎮黨委新發展張樓雙孢菇種植基地、高菜園果蔬大棚基地、龍東小龍蝦養殖基地等3大產業,目前高菜園果蔬大棚基地大棚已建成,2019年2月份栽種幼苗。張樓雙孢菇種植基地已建成40個棚。龍東小龍蝦養殖基地基礎設施、坑塘等已完工,種苗已進行投放。二是繼續實施基礎設施項目,改善人居環境、村容村貌,確保基礎設施和產業增收項目雙向發展。12月初,鎮黨委共拆除12個貧困村坍塌危房76戶227間、殘垣斷壁2330米、露天廁所12個,共栽種花果樹苗2000余顆、新圍竹籬笆2840米、新建墻體390米,大大改善了人居環境。

此項正在整改,持續推進中。

6)扶貧資金效用發揮不佳。2018年縣撥付龍王莊鎮到戶増收資金200萬元,截止目前實際使用資金68.4萬元。

整改情況:一是根據實際情況,給予種養殖貧困戶分批撥付到戶增收資金。到戶增收項目共實施五批,最后一批為10月8日撥付資金31.5萬元,2018年10月12日,200萬資金已全部發放完畢。二是龍王莊鎮在資金申請前確定項目的可行性,明確資金的使用方向,資金撥付時,嚴格按照規定進行,加強對扶貧資金的管理,確保做到專款專用。資金撥付后,鎮紀委、財所開展審核,確保扶貧資金按規定使用。

此項正在整改,持續推進中。

3.落實扶貧政策措施不力。

7)經濟來源渠道單一。全鎮65村,只有12個村有村集體經濟項目(光伏發電),占比18.5%。脫貧攻堅過于依賴到戶増收、低保兜底等方式促進貧困戶增收產業帶貧、技能培訓等“造血式”扶貧的效果較差。全鎮2017年到戶增收實施共有貧困戶2110戶,到戶增收項目覆蓋貧因戶728戶,占比約34.5%。

整改情況:一是因地制宜,指導并鼓勵各村大力發展村內產業,各村制定了發展集體經濟的規劃,65個村成立了農民專業合作社,壯大集體經濟。二是拓寬產業增收渠道,除到戶增收外,積極落實牧原5+、光伏發電、基地帶貧等產業政策、企業帶貧、公益性崗位等增收措施,2018年9月29日落實光伏帶貧446戶、牧原5+分紅511戶;2018年11月9日落實光伏帶貧498戶、基地帶貧142戶;2018年11月26落實到戶類項目1116戶;12月3日落實光伏帶貧198戶、12月21日落實到戶類項目240戶。開展技能培訓、農村實用技術培訓,配合勞動人事部門做好創業培訓,發展貧困戶內生動力。12月份鎮黨委共有農村貧困零就業家庭211戶,已安置零就業家庭143戶,消除零就業家庭率68%;農村貧困勞動力2836人,已就業貧困勞動力2131人,就業率75%;未就業貧困勞動力961人,已培訓未就業貧困勞動力628人,培訓率65%。

此項正在整改,持續推進中。

(8)扶貧就業點帶貧能力不足。個別項目安排不精準、產業脫貧效果不佳。

整改情況:一是實行科級干部分包就業點,每名科級干部具體負責一個就業點。出臺《龍王莊鎮就業點帶貧獎補辦法》,對就業點帶貧情況進行明確規定,并由各行政村責任組長宣傳發動本村貧困戶去就業點務工,充分發揮就業點的帶貧作用。達不到帶貧人數的就業點為資產受益型,每年向村委繳納6%(2.4萬元)的資產收益金,來帶動本村貧困戶脫貧致富。二是達不到帶貧人數的就業點為資產受益型,每年向村委繳納6%(2.4萬元)的資產收益金,來帶動本村貧困戶脫貧致富。對義和莊就業點進行整改,積極招引適合企業入駐,確保近期達到相應帶貧效果。

此項正在整改,持續推進中。

9)扶貧與扶志、扶智結合不夠。鎮黨委激發貧困戶內生動力辦法不多,貧困戶對上級補助資金的依賴性較強,等靠要思想嚴重,還停留在依靠傳統種植方式來增加收入,部分貧困戶缺乏脫貧的積極性,甘貧安貧思想嚴重。

整改措施:鎮黨委不斷加強思想引導,強化扶貧政策宣傳,通過開展脫貧故事宣講活動、“衛生戶”、“脫貧光榮戶”“致富能手”活動評選,使群眾熟知識別退出的程序,提高貧困戶內生動力。目前,鎮黨委共開展脫貧故事宣講活動10期,發放臉盆94個,開展衛生戶等活動評選3期,分別為2018年10月份152人、2018年11月份100人、2018年12月份1245人,發放資金5萬余元。

此項已完成整改。

10)低保政策執行有偏差。如,2016年范縣縣委政府對全縣范內危房改造、低保評定進行專項巡察,對不符合條件對象進行清理,龍王莊鎮麻口村在2016年對低保戶的清理中,村兩委班子以不符合政策要求為由,2016年下半年將全村33戶低保金全部停發,使符合條件的A級低保戶王鳳榮等5人兩年沒有享受低保,其應享受低保16440元沒有享受到;B級低保戶房江山等4人應享受低保12192元沒有享受到,群眾意見較大。

整改情況:一是舉一反三,徹底查清應享受而未享受人員底數,發現問題,立即整改,組織人員對全鎮低保和特困供養人員進行了重新排查和復核認定。新增加低保313戶402人,特困供養人員15戶15人。二是對房麻口村符合條件的低保戶進行了認定,對符合條件而沒有享受到的待遇,通過辦理臨時救助進行了解決。

此項已完成整改。

11)危房改造推進緩慢。

整改情況:一是成立了龍王莊鎮危房改造工作領導小組,由黨委書記任組長,黨委副書記、鎮長任副組長,班子成員、管區書記以及有關站所長為成員,組織召開全體干部職工、村黨支部書記參加的危房改造工作推進會,多次召開黨委擴大會研究危房改造工作,制定龍王莊鎮危房改造實施方案,明確方式方法、時間節點,對全鎮危房進行了重新排查,強力推進危房改造工作。二是按照規定,聘請有資質的第三方評估公司對龍王莊鎮現有危房進行評估鑒定,出具危房鑒定報告,ABCD級危房共評估591戶。三是由縣住建部門對危房進行認定,已認定14戶。四是按照拆除一批、拆建一批、維修一批、標注一批的原則,推進危房改造工作,目前已拆除D級危房53戶,確保危房不住人、住人無危房。

此項正在整改,持續推進中。

12)扶貧項目重復立項,黨委在扶貧項目立項時溝通不足,導致個別項目重復上報。據鎮干部反映,鎮黨委政府串報的北環修路項目,同時向扶貧部門和交通部門申報路寬5米、投資金額79.9萬元及路寬4.5米、投資金額36.48萬元,項目批復后,鎮黨委計劃在同一地址實施兩個項目,將道路拓寬為9米,造成資金浪費。

整改情況:鎮黨委召開黨委會,結合實際,制定扶貧項目申報機制,明確扶貧項目推進步驟,對扶貧項目進行了逐項研究,確定扶貧項目的可行性,嚴格按照上級要求申報扶貧資金,杜絕扶貧項目重復立項,發揮扶貧項目的最大效益。

此項已完成整改。

13)項目推進不力。部分項目前期準備工作不夠,工作推進辦法少,造成項目進度慢,未能按時間節點完成建設任務。2018年龍王莊鎮謀劃脫貧攻堅項目12個,截止7月19日,竣工7個,竣工率58.3%。

整改情況:一是鎮黨委對現有未完成項目,加大督導力度,定期研判,解決項目中遇到的問題,建立時間節點,按照規定保質保量完成建設任務。對準備立項項目認真謀劃,做好充分的提前準備,確保按照時間節點完成建設任務。目前鎮黨委所有項目均已竣工,第一書記項目在12月28日實施完畢,資金撥付完畢。二是推進現有項目進展。對資金未到位項目,積極與縣級部門對接,完善手續,確保資金到位,推動項目進程。目前鎮黨委所有項目的招投標、公示、資金撥付等手續均已完善,所有資金均已撥付到位(質保金除外)。三是盡快籌集資金,為陳麻口實施戶戶通工程,

此項正在整改,持續推進中。

(二)黨建基礎薄弱,支部戰斗堡壘作用發揮不力。

1.組織生活開展不正常。

14)黨委會議記錄與鎮政府的會議記錄相互交叉,記錄不完善

整改情況:一是學習了上級關于黨委會會議記錄的有關要求和格式,學習了縣政府會議記錄的有關格式和要求,按照要求做好會議記錄,避免出現空白頁。二是出臺了《龍王莊鎮三重一大事項工作制度》,所有三重一大事項在黨委會上進行研究,做好記錄,通過后執行。

此項已完成整改。

15)村黨組織生活制度落實不到位。房麻口等部分村級黨組織“三會一課”、黨費收繳等基本組織生活制度落實不嚴格,組織生活記錄不規范。

整改情況:一是組織開展了龍王莊鎮黨建知識培訓班,對三會一課、兩學一做、四議兩公開、黨員主題活動日、黨費收繳等工作進行了詳細培訓,各村支部書記參加了培訓。每月5日左右各村黨支部開展黨員主題活動日活動,學習上級有關文件及收繳本月黨費等。二是結合上級要求,制定出臺了《龍王莊鎮農村黨員積分管理辦法》,由各農村黨支部每月對黨員參加組織生活等情況進行量化管理,每月進行加減分,并在村黨務政務公開欄進行公示,對照減分標準對黨員作出相應處理,督促黨員按時參加組織生活。三是開展了2018年第三、第四季度基層黨建“逐村觀摩、整鄉推進”觀摩活動,以管區為單位組織本管區內所有農村黨支部書記逐村查看基層黨建工作開展情況,對發現的4類問題逐村進行反饋,對整改不到位的村級黨組織在全鎮范圍進行通報批評2次。

此項已完成整改。

2.村支部戰斗力不強。

16)個別村干部以檢査多、工作忙、任務重為借口,沒有真正把扶貧工作落實到自己所在的村和貧因戶的實際情況上抓具體工作。幫扶干部扶貧措施沒有針對性,群眾思想工作沒有宣傳到位,存在干部干,群眾看的現象。

整改情況:一是召開村干部大會,宣講脫貧攻堅工作重要性,按照縣委制定的脫貧攻堅責任清單,壓實村干部責任。鎮黨委政府,根據實際工作開展情況,按照輕重緩急等原則,對工作進行統籌謀劃,減少了不必要的工作部署。二是各村實行網格化管理模式,確定了網格員,全鎮共計對網格員進行了3次培訓,并充分調動村干部、黨員的工作積極性,形成齊抓共管的工作局面。三是利用黨員主題活動日和視訊平臺,對部分文化水平較低、年齡較大的村干部進行業務知識培訓,提高這部分村干部的業務能力。充分發揮這部分村干部經驗豐富的作用,處理村內疑難問題。四是按照不低于村“兩委”班子人數一半的比例加大村級后備干部培養,重點在扶貧工作中表現突出和返鄉創業的優秀青年中挖掘,保障村班子后續發展動力。五是各軟弱渙散村級黨組織制定整改方案、成立整改工作領導小組,建立整改臺賬,派駐駐村工作隊,嚴格按照六步工作法進行整頓。鎮黨委召開軟弱渙散和后進村整頓專題會議3次,聽取各駐村工作隊工作開展情況,分析存在的問題,對下一步如何開展進行研究。鎮黨委召開軟弱渙散和后進村評估工作會議,按照縣委組織部要求,近期對軟弱渙散和后進村進行評估驗收。

此項已完成整改。

3.黨員先鋒模范作用未充分發揮。

17)黨員不能主動帶領貧困戶脫貧。龍王莊鎮2018年現有貧困戶1656戶,其中有黨員的貧困戶60戶,占全部貧困戶的3.6%。

整改情況:一是在脫貧攻堅“百日會戰”中,利用廣播喇叭宣傳、扶貧宣傳欄、黨員主題活動日以及進村入戶等方式,宣傳和學習脫貧相關知識和政策,提高所有黨員對扶貧政策的知曉度。二是根據黨員和貧困戶情況,由有能力的黨員幫扶貧困戶,進行一對一幫扶,帶領貧困戶脫貧。三是對60戶黨員貧困戶分析了致貧原因,明確專人進行幫扶,針對黨員貧困戶都制定了切實可行的措施,確保都享受到應享受到的扶貧政策,確保每戶都有兩項以上的產業幫扶措施,實現脫貧。

此項已完成整改。

18)流動黨員教育管理缺失。流動黨員常年在外打工,對脫貧攻堅工作不了解,部分流動黨員交納黨費不及時,不能按時參加黨的組織生活。

整改情況:一是加強對農村黨員特別是流動黨員的管理,出臺《龍王莊鎮農村黨員積分管理制度》,對不按時參加組織生活、不及時交納黨費的流動黨員進行減分處理,對農村黨員得到有效管理。二是建立了龍王莊鎮村支部書記微信交流群,65個村建立了各村黨支部微信群,通過把每月黨員主題活動日學習資料、黨課資料和脫貧攻堅相關知識發送至交流群,方便了流動黨員及時學習,充分了解脫貧攻堅工作。

此項已完成整改。

19)黨員發展不及時。部分村多年未發展黨員,年輕后備黨員儲備不足。

整改情況:一是制定了龍王莊鎮黨員發展計劃,2018年消除了黨員發展3年空白村。二是邀請縣委組織部領導到龍王莊鎮舉辦了一期黨員發展培訓班,詳細講解了黨員的程序,提高了村黨支部書記發展黨員的業務能力。二是對全鎮各村黨支部發展黨員情況進行排查,引導退伍軍人、外出務工返鄉農民、畢業大學生積極向黨組織靠攏,壯大后備黨員隊伍,對入黨積極分子培養成熟的村及時吸收為預備黨員。三是陳麻口、房麻口村2018年均發展一名預備黨員。

此項已完成整改。

(三)干部工作作風不實,責任落實不到位。

1.駐村第一書記工作作風浮漂。

20)部分駐村第一書記對村里情況不熱悉、不掌握,對貧因戶、貧困群眾的實際情況掌握不準,沒能做到真幫真扶,不能堅持“五天四夜”工作制,存在“掛名幫扶”、“駐村走讀”現象。

整改情況:一是成立指導督導組,加強對第一書記的指導督導。2018年11月份出臺《龍王莊鎮駐村第一書記管理辦法》,要求第一書記每天點名簽到,并開展駐村專項檢查,查看是否在崗在位情況,將日常檢查納入駐村第一書記工作考核體系,對違反規定的第一書記分2期進行了通報。二是對尚元莊第一書記批評教育。對全鎮第一書記在崗在位情況進行不定期抽查。

此項已完成整改。

2.鎮包村干部扶貧工作不扎實。

21)個別包村干部深入扶貧攻堅工作不扎實,干事創業缺乏責任感,不擔當、出工不出力,只掛名不干活,對所包村脫貧攻堅情況缺乏了解。如,房麻口村所在的管區書記對該村危房改造進展情況不清楚,義和莊村所在的管區書記今年來只去過一次該村扶貧就業點,對扶貧就業點的產業項目、生產情況、效益情況、生產工人數、帶動多少貧困戶等基本情況不清楚。

整改情況:一是根據實際情況,2018年11月份,根據各管區實際情況,由包管區領導負責把關對村級責任組進行調整,并上報縣級有關部門,共變動村級責任組長8名、責任組成員調動46個村,進一步壓實責任組全體成員的責任,增強干部干事的責任感和擔當意識。二是對房麻口村、義和莊村所在兩個管區的管區書記進行批評教育,加強扶貧政策學習。

此項已完成整改。

3.幫扶單位履行幫扶責任不到位。

22)個別村幫扶單位和村兩委配合不緊密,幫扶單位與幫扶責任人缺乏溝通,開展工作“兩張皮”。

整改情況:一是對村兩委成員進行培訓,加強幫扶單位和村兩委成員工作的協調。與幫扶單位結合,發揮幫扶單位對幫扶人進行培訓和教育作用,提高其思想認識和責任心。二是對個別不能適應工作的幫扶人員進行調整,2018年11月份動態調整期間,龍王莊鎮對幫扶人進行了調整,并上報縣扶貧辦,共調整幫扶人員78人,其中田柳寺、前孫莊、陳麻口等3個村全部進行了調整。

此項已完成整改。

(四)全面從嚴治黨不力,侵害群眾利益時有發生。

1.全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。

23)黨委主體責任落實不到位。鎮黨委主要領導同志對“兩個責任”認識不清,目標責任書簽訂不知道簽訂的內容和時間,不清楚自已的簽名是打印的還是手寫的,黨委對脫貧攻堅中發揮的作用認識不到位,“一崗雙責”流于形式。

整改情況:一是每月至少召開一期黨委會議,研究部署全面從嚴治黨工作任務,調整工作計劃、明確目標要求和具體措施。切實增強管黨意識,認真履行管黨重任,不斷加強基層組織建設。二是涉及“三重一大”事項,嚴格按照規定召開黨委會、班子會,集體討論決定。三是對照主體責任工作目標任務,進一步做好黨內談話、述責述廉等制度,嚴格按照《范縣落實全面從嚴治黨主體責任考核方案》,開展監督檢查4次,不折不扣地將全面從嚴治黨落到實處。四是鎮黨委把學習貫徹“四種形態”作為擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,采取黨委理論中心組學習、專題教育、警示教育等多種形式,讓全體黨員和黨員領導干部牢記《準則》要求,熟悉《紀律處分條例》,開展了黨委書記上黨課活動,對黨員干部進行思想教育4次。六是2018年10月25日、2018年11月8日,龍王莊鎮黨委組織全鎮農村黨員干部到市廉政教育基地參觀學習,重點參觀了扶貧、低保等民生領域的典型案件,對基層黨員干部上了一堂很好的警示教育課,使廣大黨員干部深刻認識到全面從嚴治黨向基層延伸的強大震懾力。

此項已完成整改。

2.脫貧攻堅以案促改的警示作用不夠。

24)查閱材料發現,不同干部在同樣問題上屢犯錯誤,案件查處震懾力不強,沒有充分發揮用身邊的事教育身邊人的警示作用。

整改情況:一是通過議案促改活動,剖析違紀違規案件,以案釋紀、以案說法,能夠促使黨員干部以案為鑒,時刻繃緊拒腐防變這根弦,筑牢拒腐防變的思想防線。2018年11月15日,組織鎮黨員干部和村干部學習憲法和監察法,提高了廣大黨員干部的法律意識,有效減少黨員干部違法違紀行為。二是充分發揮典型案件的警示教育作用,用身邊事教育身邊人,警醒大家切莫以身試法,增強教育的感染力和震懾力。2018年11月8日,組織廣大黨員干部去市廉政教育基地參觀,讓廣大黨員干部受到深刻警醒,切實發揮了典型案件的警示作用。

此項已完成整改。

3.村干部吃拿卡要現象依然存在。

25)巡察中群眾反映,個別村干部在給貧困戶辦理低保等手續時索要好處。

整改情況:一是鎮黨委不斷加強制度建設,認真反思、總結,建立健全長效工作機制。強化對農村干部權力運行過程的公開和監督,杜絕權力異化,確保權為民所用、利為民所謀。鎮紀委出臺《龍王莊鎮農村黨員干部管理制度》,在制度上對村干部加以約束。2018年11月20日,鎮紀委對農村黨員干部開展紀律教育,要求他們嚴格要求自己,用好自己手中的權力。二是2018年11月26日至30日,鎮紀委以管區為單位對72名黨員干部進行集體談話提醒,通過談話提醒提要求、定規矩,讓黨員干部真正感受到紀律的嚴約束。

此項已完成整改。

(五)陳麻口村脫貧攻堅專項巡察

1.上級檢查多,影響到扶貧工作開展。

26)上級各項檢查較多,村兩委班子的時間大部分用在各項檢査上,在扶貧和發展項目上投入精力不夠。如環保檢査、扶貧檢査和危房改造等。

整改情況:一是鎮黨委結合實際,明確各村責任組長在村開展工作,有效減少了不必要的檢查,確保村兩委班子有充足時間用在脫貧攻堅工作上。二是鎮黨委政府開展了村干部培訓班,2018年12月8日,組織村支部書記到濮陽縣西辛莊農村黨支部書記學院進行了學習,有效增強了村干部的工作水平。

此項已完成整改。

2.缺少穩定產業扶貧。

27)一是縣、鄉兩級扶貧項目上沒有穩定的產業帶動貧困戶脫貧。二是產業扶貧就業點帶動貧困戶人數較少,達不到每個產業扶貧就業點帶動貧困戶10人以上的要求。

整改情況:一是針對縣、鄉兩級扶貧項目上沒有穩定的產業方面,龍王莊鎮新發展張樓雙孢菇種植基地、高菜園果蔬大棚基地、龍東小龍蝦養殖基地等3大產業,目前高菜園果蔬大棚基地大棚已建成,2019年2月份栽種幼苗,張樓雙孢菇種植基地已建成40個棚、龍東小龍蝦養殖基地基礎設施、坑塘等已完工,種苗已進行投放。通過發展三個基地帶動貧困戶脫貧。二是陳麻口村動員6戶貧困戶加入農民專業合作社,以合作社加入蔬菜基地模式,定期給貧困戶分紅,帶動貧困戶穩定增收。

此項已完成整改。

3.落實上級扶貧政策較多,產業帶動較少。

28)在扶貧工作上鄉級落實國家政策較多,鄉、村兩級發展項目帶動少。新上的產業扶貧項目大部分為服裝加工,工資收入低,帶動貧困戶人數少。

整改情況:結合實際謀劃發展了張樓雙孢菇種植基地、高菜園果蔬大棚基地、龍東小龍蝦養殖基地等3大產業,建成后將帶動大幅帶動貧困戶數量。

此項已完成整改。

(六)房麻口村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

1.黨員在扶貧攻堅中發揮不夠。

30)從2011年至今未發展黨員,存在黨員在扶貧攻堅中發揮不夠的現象。

整改情況:一是2018年12月3日,按照程序房麻口村發展一名預備黨員房靈善。二是利用每月5日黨員主題活動日,宣講黨的政策,發揮黨員的先鋒模范作用,由部分黨員擔任脫貧攻堅網格化管理員,對本網格內的脫貧攻堅工作負責。

此項已完成整改。

2.金融扶貧貨款存在攤派現象。

31)根據調查的11戶貧困戶介紹,有5戶不愿意申請貸款,鄉、村工作隊員強行貸款。

整改情況:一是充分發揮村兩委、駐村工作隊和幫扶人的作用,大力宣傳金融扶貧政策,讓貧困戶了解到具體優惠政策,動員貧困戶貸款,增強內生動力,發展符合自己的產業項目。二是對強行貸款的行為給予制止,對有關人員批評教育,避免出現類似情況。

此項已完成整改。

3.危房改造進展緩慢。

32)2018年有8戶列入危房改造計劃,目前已完工2戶,正在建設3戶,未開工建設3戶。

整改情況:經第三方評估公司和縣住建部門認定,改造后,目前還有2戶C級危房需要維修。鎮政府已經幫助貧困戶申請危房改造資金,爭取2019年4月份前建設完成。

此項正在整改,持續推進中。

4.村“兩委”班子工作方法簡單,對群眾利益造成一定損失。

33)2016年上半年,全村有33戶低保戶,在2016年對低保戶的清理中,村“兩委”班子以不符合政策要求為由,將全村33戶低保2016年下半年全部去掉,使符合條件的A級低保戶王風榮、房本哲、房淑新、房碩、房善達兩年沒有享受低保,其應享受低保16440元(411元x5人x8)沒有享受到;B級低保戶房江山、孫風蘭應享受低保12192元(381元x4人x8)沒有享受到,給貧困戶造成極大損失,群眾有意見。此7戶于2018年下半年重新審批,獲得批準。

整改情況:一是對村干部進行了批評教育,指出了村干部工作中存在的問題。通過讓村干部參加縣鄉村干部培訓班,增強了村干部的履職能力。二是鎮民政部門組織人員入村入戶調查,找準問題原因,將應享受低保待遇所受損失,通過辦理臨時救助解決,達到群眾滿意。

此項已完成整改。

5.檔卡與扶貧系統數據不一致。

34)在抽查檔卡代鳳蘭、房繼同、房春景貧困戶檔卡時,發現2017年貧困戶房繼同識別入戶排查表所有指標數據與該戶扶貧系統2017年的數據不一致。

整改情況:一是對代鳳蘭、房繼同、房春景三戶的幫扶人進行批評教育,鎮黨委對3戶貧困戶檔卡進行核實,做好紙質數據和系統數據的相統一。二是舉一反三對全村所有檔卡進行排查,通過排查,找出了檔卡中存在的問題,并進行了修改,做到排查表指標數據與扶貧系統保持一致。

此項已完成整改。

(七)義和莊村脫貧攻堅專項巡察反饋意見

1.幫扶人責任落實不到位。

35)幫扶人縣交通局司馬衛華從6月20日至7月27日之間,沒有深入到貧因戶家中去幫扶。貧因戶檔卡由駐村書記代填,沒有切實履行幫扶人的責任。

整改情況:一是與縣交通局進行了對接,對幫扶人批評教育,按照要求馬衛華定期到貧困戶家中幫扶,將各項扶貧政策落實到位。二是鎮黨委加強暗訪,對發現幫扶不到位的幫扶人向縣直部門反應,督促幫扶人履行責任到位。三是目前不存在貧因戶檔卡由駐村書記代填情況。

此項已完成整改。

2.上級檢查多,影響到扶貧工作的開展。

36)村支書范在軍介紹,鎮政府會議較多,各項檢查較多。村干部經常忙于開會,應付環保、扶貧等各項檢査,沒有時間去做具體的事。

整改情況:一是鎮黨委政府減少不必要的會議,使村干部有充足時間在村工作。二是縮減早晨點名時間,點名后全體干部職工入村開展工作,保證了開展脫貧攻堅工作的時間要求。

此項已完成整改。

3.扶貧就業點帶貧作用未發揮。

37)巡察發現,該村扶貧就業點沒有開工生產,用作個體戶加工板皮的倉庫,沒有起到產業扶貧帶動作用。

整改措施:積極走訪企業,充分利用扶貧就業點優惠政策,向企業介紹就業點位置、場地大小,吸引企業入駐。目前,正在招引企業,爭取2019年2月份前,就業點正常生產。

此項正在整改,持續推進中。

4.危房改造進展較慢。

38)2018計劃完成14戶。目前已完成7戶,補助資金未到賬。截止7月27日,未完成7戶,因為貧困戶沒有財力支付補貼剩余的資金,導致危房改造沒有進行。

整改情況:經過改造,目前還有1戶C級危房正在維修。危房改造完成的貧困家庭,已撥付危房改造資金。下一步,加強危房改造資金撥付速度,確保危房改造結束一周內驗收并撥付資金。

此項正在整改,持續推進中。

5.項目推進不合理。

39)群眾反映,該村原來準備在村修路,村西和村東的道路都已標記,村東路已開始動工,村西的路沒有開工意向,有較大意見。

整改情況:全村道路已經維修。

此項已完成整改。

6.檔卡內容部分與扶貧系統不一致。

40)在調查的宋建峰、范道光、張典軍、孫澤海四戶中,發現宋建峰、范道光兩戶的精準識別入戶排查表(時問2017年11月16日)與省扶貧系統不一致。

整改情況:一是對宋建峰、范道光兩戶的幫扶人進行批評教育,對貧困戶檔卡進行核實,做到入戶排查表和省扶貧系統保持一致。二是組織所有幫扶人對檔卡進行排查,核對了入戶排查表和省扶貧系統是否一致,并進行了修改。

此項已完成整改。

三、落實常態,堅持長效,鞏固深化整改工作成果

下一步,鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。

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中共龍王莊鎮委員會

2018年12月30日

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